“双减”背景下中小学图书馆现状调查和发展机遇探讨

摘 要：在“双减”政策背景下，中小学图书馆充分利用其优势，有效实施课后育人活动，同时也得到了快速地发展。本研究以河南省周口市部分中小学图书馆为研究对象，通过实地考察、电话采访等形式，对中小学图书馆的建设情况、藏书情况、馆员的专业结构、现代技术使用情况等进行了调查。调查发现这些中小学图书馆存在藏书资源不足、藏书结构不合理、阅读环境不舒适、人员配备不专业等问题，针对这些问题提出了相应的建议，并对其未来发展机遇进行了探讨。

关键词：双减；图书馆服务；中小学图书馆

Investigation on the Current Situation and

Development Opportunities of Primary and Secondary School Libraries

under the Background of "Double Reduction"

Li Jingyun

Library of theSchool of Literature，Zhoukou Normal University HenanZhoukou 466001

Abstract：Under the background of "double reduction" policy，primary and secondary school libraries make full use of their advantages，effectively implement afterschool education activities，and also develop rapidly.This paper investigates the construction of some primary and secondary school libraries in Zhoukou City，Henan Province，the library collection，the professional structure of librarians，and the use of modern technology through field investigation and telephone interview.The investigation found that these primary and secondary school libraries have problems such as insufficient collection resources，unreasonable collection structure，uncomfortable reading environment，and unprofessional staffing，etc.，corresponding suggestions were put forward and their future development opportunities were discussed.

Keywords：Double reduction；Library services；Primary and secondary school libraries

1 概述

2021年7月，中共中央辦公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）。该政策明确提出学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，通过阅读、社团指导等活动，在校内满足学生多样化的学习需求［1］。目前，全国各地积极响应“双减”政策号召，都在轰轰烈烈地推行该政策，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，构建良好的教育生态。随着“双减”政策的进行，与以往相比，中小学学生的课外时间增加了很多，有充足的时间进行课外阅读。中小学图书馆在实施课后育人活动方面具有积极的作用，能够起到对教育的有益补充。在“双减”背景下，针对中小学图书馆服务和发展，众多学者从不同角度展开了研究。孙召海讨论了“双减”背景下公共图书馆如何为中小学学生提供服务［2］；项艳讨论了“双减”背景下高校图书馆如何服务地方基础教育［3］；颜嫔俏结合担任中小学图书管理员实际经历，探讨了“双减”政策下中小学图书馆如何进行优化服务［4］；申屠芬讨论了“双减”政策下中小学图书馆的发展和机遇［5］。本研究立足于当前“双减”政策背景下，通过实地考察、电话采访等形式，对中小学图书馆的运行现状和存在的问题进行探讨，以期为中小学图书馆服务转型未来发展提供参考。

2 中小学图书馆现状分析

笔者通过实地考察、电话采访等形式，对河南省周口市12所中小学图书馆的现状进行了调查研究，市、县、镇（乡）、村学校图书馆各选取3所，了解目前周口市中学图书馆的部分现状。调查主要从图书馆的藏书情况、图书馆的阅读量、馆员的专业结构、现代技术使用情况等方面展开。调查结果显示，目前周口市各中小学图书馆的总体情况是好的，特别是近些年，发展态势良好。2021年“双减”政策提出之后，地方教育主管部门和中小学学校领导在图书馆资金投入力度、藏书建设、现代技术使用等方面都十分重视，已经取得了不小的进步。但目前仍存在着一些问题和不足。

2.1 藏书资源不足

经调查，近些年图书馆藏书数量有了明显增长，但仍有近一半的中小学的图书馆陈旧图书过多，新书更新较少。图书馆资源不均衡，市区、县城的中小学图书馆数量和质量明显高于乡镇、村的中小学图书馆。河南省教育厅在2018年就出台文件《河南省教育厅关于加强和改进中小学图书馆装备工作的通知》［6］，按照教育部发布的《中小学图书馆（室）规程》要求，规定中小学图书馆每年生均新增（更新）纸质图书应当不少于一本［7］。但调查结果显示，多数中小学图书馆在藏书数量上没有达到规定的标准。

2.2 藏书结构不合理

部分中小学校图书馆为了追求藏书数量、升学率等，导致藏书结构不合理。如购买图书种类少，有的内容过时，有些复本过多。为了提高学生的升学率，一些学校收藏了教学参考资料等，这些供教师和学生参考和学习的辅导用书是有必要的，但如果在数量上过多，则会导致其他类别图书相对就会减少。

2.3 开放时间不合理

“双减”实施后，学生课后延时服务主要在周一到周五的中午和下午放学之后，这些时间段学生有大量的闲暇时间，而部分中小学图书馆开放时间与上课的作息时间同步，学生有借书阅读时间时图书馆却关门了，未能及时根据情况进行调整，不能满足的学生的需求。学生如果感受到便利，就会乐于进入图书馆，积极参加阅读。开放时间不合理会直接影响到学生借阅。

2.4 阅读环境不舒适

在河南省政府加大中小学图书馆的建设以来，图书馆的配备也持续增加，并且也在不断完善。市区、县城中小学图书馆基础建设情况相对较好，面积基本能够达到河南省规定的标准，且建设了学生阅览室。而镇（乡）、村中小学图书馆面积达不到要求，其桌椅相对较旧，几乎没什么特别的装修，这些因素会直接影响到藏书数量以及学生的阅读环境。良好的阅读环境和氛围，可以充分调动学生阅读积极性和提高阅读能力。

2.5 人员配备不专业

专职馆员对于图书馆的建设发展和运行有着非常重要的意义。调查发现，这些中小学图书馆的管理人员中，基本上没有专业人员。中小学图书馆利用一些没经过专业培训、缺乏图书室基本理论知识的非专业人员来管理，新的图书管理方式将不能得到有效保障，新的设备及图书管理软件也将得不到有效运用。

2.6 现代化技术落后

在被调查的中小学图书馆中，大多数没有用来检索的设备，学生借还图书主要还依靠人工记录。市区、县城的图书馆虽然配备有计算机，但并没有安装专业的图书管理软件，学生无法利用计算机或其他检索设备进行检索，没有真正发挥计算机的作用，在图书馆管理方法和手段上整体还比较落后。

3 “双减”政策下中小学图书馆面临的机遇

“双减”政策实施后，国家出台了一系列政策，地方政府和教育主管部门都非常重视，加大资金投入力度，积极探索有效的措施和办法。学生课后作业明显减少，中小学校图书馆、公共图书馆借阅人数明显增加，这给图书馆的发展带来了难得的机遇。

3.1 阅读重要性得到重申

“双减”政策指出，学生在课余时间要开展适宜的体育锻炼、开展阅读和文艺活动，在提高课后服务质量中也要为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。由此可见国家非常重视中小学学生的阅读，以及阅读对培养学生全面发展的重要作用。习近平总书记在致首届全民阅读大会举办的贺信中指出：“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。”向全社会阐明了读书的重要价值和意义，由此，多种多样的读书活动陆续开展。

3.2 中小学图书馆建设得到重视

学校图书馆作为学校的文献资源中心和学习中心，是学生课后托管最好的去处。为了进一步落实“双减”政策，让学生的课余时间更加充实有意義，2022年11月24日，河南省教育厅决定在全省开展中小学图书馆标准化学校建设工作。从2022年开始，全省中小学图书馆标准化学校每年建设100所。通过努力把中小学图书馆建成学校的重要的课程资源、教学资源和学习资源。各地中小学纷纷加大资金投入，对图书馆进行升级改造，增加馆舍面积，开辟新功能区，更新添置新设备，使图书馆环境更优雅、功能更多、服务更便捷。目前，市区重点中小学图书馆空间较为宽敞，有借阅一体化大空间，配备有较为舒适的阅览座椅，农村中小学与以往相比也有所变化。

4 加强中小学图书馆建设的建议与对策

教育主管部门和学校领导要高度重视中小学图书馆建设，要积极引导和培养学生的读书习惯。因此，中小学学校应加大资金投入和建设力度，提高数字化管理水平和能力，主动探索新形势下有效的服务方法和管理模式。

4.1 改善馆舍面貌，增加藏书数量和质量

对于馆舍面积达不到标准的中小学图书馆，要增加资金扩建或新增馆舍，打造多种功能区域的新型阅读空间，在布局规划上做到美观、合理、智能。要严格执行国家教委颁布的《中小学图书馆（室）规程》，增加经费投入，不仅要满足规定的中小学图书馆每年生均新增（更新）纸质图书不少于一本的要求，还要注重提高图书质量。在采购方面选择质量优、内容全、种类多的书籍资料。采购前鼓励师生为图书的购买工作提供意见和建议，从而在满足他们阅读需求的基础上，保证书籍的质量和利用率。

4.2 调整开馆制度，延长开馆时间

“双减”政策指出，对有特殊需要的学生，学校在提供延时托管服务时，可统筹安排教师实行“弹性上下班制度”。中小学图书馆的开放时间，应在条件允许的情况下，根据学生的具体情况而定。学生借阅时间主要是从放学到课后托管结束这段时间，如果能够在这个时段充分开放图书馆，让学生充分利用图书馆资源，有利于提高学生的阅读能力。图书馆服务质量的提升，对图书馆发展有着重要意义。

4.3 提高馆员素质，引进专业人员

图书馆管理工作不仅是耐心、细致的工作，也是一种技术性较强的工作。随着时代的发展，图书馆管理人员的素质也需要逐步提高。学校应定期对图书馆管理员进行继续教育培训，不断提高他们的专业素质。此外，还可以积极引进一些图书情报专业或计算机类专业毕业生图书馆管理人员，从根本上提升图书馆管理人员的素质。

4.4 增添信息化管理设备和系统，紧跟时代步伐

图书馆信息化管理是图书馆建设的一个重点，可以方便查询和管理，提高管理效率和信息安全、管理水平和服务效率。对于一些没有安装图书管理软件的学校，学校应该购置相应的信息化管理设备，为馆员提供必要信息化管理系统，并对馆员进行系统的培训，使馆员既能跟上时代发展的步伐，也可以更好地服务学生。

结语

目前，在“双减”政策下，中小学图书馆得到了一定的改善，但还存在一些问题，需要政府及教育主管部门进一步提高中小学图书馆建设，为了更好地让学生利用图书馆的资源，充分发挥图书馆的作用。中小学图书馆也应该抓住“双减”政策机遇，通过提高图书馆软硬件方面的建设，让学生爱上读书，提升学生的眼界和格局，更好地为提高学生的综合素质做好服务。

参考文献：

［1］新华社.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见［EB/OL］.（20210724）［20220603］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1706163307792682862&wfr=spider&for=pc.

［2］孙召海.“双减”背景下图书馆服务中小学读书浅析［J］.图书管理，2022（380）：174176.

［3］项燕.“双减”背景下师范院校图书馆服务地方基础教育探讨［J］.南阳师范学院学报，2022，21（05）：6267.

［4］颜嫔俏.“双减”背景下中小学图书馆工作的思考［J］.文化创新比较研究，2022（30）：130133.

［5］申屠芬.“双减”政策下中小学图书馆的发展机遇研究［J］.图书馆界，2022（04）：3943.

［6］河南省教育厅关于加强和改进中小学图书馆装备工作的通知（教技装〔2018〕609号）［Z］.2018.

［7］教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程》的通知（教基〔2018〕5号）［Z］.2018.

作者简介：李景云（1981— ），女，汉族，河南周口人，本科，图书馆助理馆员，主要从事图书管理及中小学语文教学研究。