2023 年上海市食品安全状况报告摘录（一）

“民以食为天”，食品安全事关人民群众身体健康、生命安全。2023 年，上海市认真贯彻党的二十大“强化食品药品安全监管”的战略部署和习近平总书记关于食品安全的重要指示批示与考察上海重要讲话精神，全面落实食品安全“四个最严”的要求，深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《上海市贯彻〈中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》，持续推进食品安全治理体系和治理能力现代化，牢牢守住食品安全底线，保障人民群众“舌尖上的安全”。

总体情况

2023 年，上海市各区、各有关部门落实党政同责，强化食品安全属地管理责任、部门监管责任、行业主管责任、企业主体责任，努力让人民吃得安心、吃得放心。坚持问题导向，加强风险管理，开展食品安全风险隐患排查整治专项行动 ；强化依法监管、全程监管、科学监管，努力提升食品安全监管效能 ；加强制度建设，完善食品安全风险分级与信用分类等制度 ；推进信息追溯数字化应用场景。坚持示范引领，深入创建国家食品安全示范城市，浦东新区、徐汇区、闵行区已获得命名授牌，松江区、虹口区、静安区、青浦区积极开展创建工作，将分批接受国家验收。

浦东新区、金山区、崇明区、嘉定区、松江区、青浦区先后获得国家农产品质量安全县命名。深入开展建设市民满意的食品安全街镇工作，完成首批 73 个街镇创建申报推荐。

2023 年，上海市主要食品的食品安全总体监测合格率为 99.2%，同比下降 0.4 个百分点，继续保持较高水平 ；市民食品安全知识知晓度评分为 91.0 分，同比提高 0.4 分 ；市民食品安全 状况总体满意度评分为 90.9 分，同比提高 0.9 分。

连续 2 年未报告发生集体性食物中毒事故以及其 他重大食品安全事件。上海市食品安全状况总体 有序可控、稳中向好。

一、食品生产经营主体情况 截至 2023 年底，上海市共有食品生产经营 主体 378 824 户，同比增加 8.1%。其中，食品生产（不含特殊食品、食品添加剂生产）主体1420 户（包括获得食品生产许可证 1 414 户， 获得食品加工小作坊准许生产许可证 6 户），同比增加 2.5% ；主体业态为食品销售的食品经营主体 231 065 户（包括获得食品经营许可证153 814 户，仅销售预包装食品备案 77 251 户），同比增加 7.5% ；主体业态为餐饮服务或单位食堂的食品经营主体 145 007 户（包括获得食品经营许可证 140 664 户，实施临时备案的小型餐饮服务提供者 4 343 户），同比增加 9.3% ； 特殊食品生产主体 41 户，同比增加 2.5% ；食品添加剂生产主体 133 户，同比增加 4.7% ；食品相关产品生产主体 510 户（获得食品相关产品生产许可证 536 张），同比减少 2.1% ；国境口岸食品生产经营主体 648 户，同比增加 6.6%。

1. 食品生产主体情况 2023 年上海市新核发《食品生产许可证》 112 张、延续 69 张、变更 439 张、注销 109 张。 截至 2023 年底，上海市共有 1 414 户食品生产企 业（不含特殊食品、食品添加剂生产企业以及食 品加工小作坊）；共有 133 户食品添加剂生产企业。

2. 食品经营主体情况 食品销售经营主体许可情况 ：2023 年上海市 新核发食品销售《食品经营许可证》22 665 张、 延续 8 320 张、变更 11 090 张、注销 22 045 张。截至 2023 年底，上海市共有食品销售经 營主体 231 065 户。其中，持有效食品经营许 可 153 814 户，有仅销售预包装食品备案的食 品销售经营者 77 251 户。 餐饮服务单位许可情况和小型餐饮服务提 供者临时备案情况 ：2023 年上海市新核发餐 饮服务《食品经营许可证》40 105 张、延续 10 556 张、变更 18 013 张、注销 14 085 张。 上海市持有食品经营许可证的餐饮服务单位共 有 140 664 户。其中，公共餐饮单位 106 207 户（特大型饭店 136 户、大型饭店 3 029 户、 中型饭店 15 079 户、小型饭店 74 274 户、饮 品店等其他单位 13 689 户）、单位食堂 16 626 户、集体用餐配送单位 309 户、中央厨房 143 户、 现制现售单位 16 583 户、其他餐饮单位 796 户。 此外，有实施临时备案的小型餐饮服务提供者 4 343 户。

3. 特殊食品生产经营主体情况 根据《中华人民共和国食品安全法》规定， 特殊食品是指保健食品、特殊医学用途配方食品 和婴幼儿配方食品等。国家对特殊食品实行严格 监督管理。 特殊食品生产企业许可情况 ：2023 年上海 市新核发特殊食品《食品生产许可证》4 张、延 续 4 张、变更 48 张、注销 3 张。截至 2023 年 底，上海市共有特殊食品生产企业 41 户。其中， 保健食品生产企业 37 户，婴幼儿配方乳粉生产 企业 4 户。上海市 3 户婴幼儿配方乳粉生产企业 现有 8 个系列 24 个产品配方通过了按新的食品 安全国家标准的产品配方注册，1 户婴幼儿配方 乳粉生产企业 3 个系列 9 个按新的食品安全国家 标准的产品配方注册申请正在审批中。2023 年 上海市完成国产保健食品备案 72 个（新增 41 个、 变更 29 个、取消 2 个）。上海市 37 家保健食品生产企业共有保健食品产品 562 个（含复配营养 素、原料提取物）。 特殊食品经营主体许可情况 ：上海市共有特殊 食品经营主体 53 059 户。其中，许可数 34 072 户（保健食品经营主体许可数 32 636 户、婴幼儿 配方乳粉经营主体许可数 6 728 户、特殊医学用 途配方食品经营主体许可数 1 973 户）；仅销售预 包装食品备案数 18 987 户（保健食品经营主体 18 974 户、婴幼儿配方乳粉经营主体 6 895 户、 特殊医学用途配方食品经营主体 5 492 户）。部分 经营主体兼营 2 种以上特殊食品。

4. 食品相關产品生产主体情况 2023 年上海市新核发食品相关产品的《工 业产品生产许可证》52 张、延续 32 张、变更 77 张、注销 62 张。截至 2023 年底，上海市 共有 510 户食品相关产品生产主体，获得 536 张《工业产品生产许可证》。

5. 进出口食品企业备案和国境口岸卫生许可 情况 2023 年上海市共有 437 户食品企业获得出 口食品生产企业备案证明，48 户出口食品原料种 植、养殖企业获得备案资格，7 933 户进口食品 进口商备案。共有 648 户食品生产经营主体持有 国境口岸卫生许可证。

6. 牲畜屠宰企业许可情况 2023 年上海市共有 5 家生猪定点屠宰场 （分别设置在崇明、嘉定、松江、奉贤等 4 个区）， 5 家牛羊肉屠宰场（分别设置在宝山、崇明、松 江、奉贤等 4 个区）。生猪屠宰量有所上升，屠 宰生猪数 49.2 万头 ；屠宰牛羊数 15 460 只。

7. 食品安全地方标准和企业标准备案情况 2023 年，通过上海市食品安全地方标准立 项 4 项、修订标准 5 项、废止标准 2 项。上海市 食品安全企业标准备案 144 份，申请标准备案企 业 56 户。

二、食品产业和供应情况 按食品生产企业年产值统计，年产值 2 000 万以上的食品生产企业是规模以上食品生产企 业。2023 年上海市食品行业 434 家规模以上企业实现现价产值 1 150.9 亿元，同比上升 0.7% ； 主营业务收入 1 453.1 亿元，同比上升 3.8% ； 实现利润总额 96.0 亿元，同比上升 12.1%。 2023 年上海市食用农产品总消费量约 2 000 万吨，外省市供沪量约占上海市消费量的 80%。 主要食用农产品批发市场 17 家，年批发交易食用 农产品 1 020 万吨，其中猪肉 38.2 万吨、蔬菜 319.5 万吨。 上海市现有蔬菜专业合作社 1 093 户，地产 蔬菜年上市供应 254.0 万吨 ；规模生猪养殖场 119 家，域内生猪年出栏 72 万头，其中部分生猪 出栏后运往外省市 ；水产品养殖基地 898 个，年 供应量 10.0 万吨。地产食用农产品领域有机产 品获证企业 6 家，产品 11 个 ；有效期内绿色食品 企业 1 138 家，产品 2 403 个，获证产量 160.8 万吨，绿色食品认证率为 31.8%。 2023年上海口岸进出口食品数量明显增加。 其中，上海口岸进口食品金额排前三位的品种依 次是肉类（包括杂碎）、乳品、食用水产品，金额 分别为 882.2 亿元、397.2 亿元、246.9 亿元 ； 上海口岸出口食品金额排前三位的品种依次是 包馅面食、蔬菜及其制品、调味品，金额分别为 106.6 亿元、73.1 亿元、58.1 亿元。