农业技术推广中存在的问题与改进对策

赵汝英

（山东省肥城市安架庄镇人民政府 山东 肥城 271600）

农业技术推广是专业农业术语，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业产前、产中、产后全过程的活动。农业技术推广以利于农业发展为核心，讲求经济、社会和生态等综合效益，同时尊重农业劳动者的意见，并应在经过试验、示范后再因地制宜地进行推广。

现如今，随着现代农业的发展，各地的农业技术推广系统逐渐建立健全，但仍存在诸多问题，例如，在构建基层农业推广体系的过程中往往投入资金、人力、物力不足，存在基础设施陈旧、人才与技术引入不够、经费缺乏等问题，并且其最壮大的受众—农民群体的接受程度与落实程度也令人担忧。总之，农业技术推广在多个方面需要改进与创新，以推动生产力的发展与社会的进步。

1 农业技术推广中存在的问题

1.1 资金投入不足。资金的投入是确保技术推广顺利进行的关键，也是其最重要的限制因素之一；研究团队与领导班子则是工作运行的领头羊与主心骨。农业技术推广是科教兴国的重要步骤，但是统计目前农业技术进步对农业增长的贡献率，我国仅有45%，与发达国家的70%～80%相比还有着很大的差距[1]，而资金匮乏问题就是最严重的阻碍之一。有关数据显示，我国先进农业技术的科研和推广成本较低，占农业总产出的20%，与发达国家有显著差距[2]。资金投入匮乏不仅会延缓研究进度，影响推广效果，还会在一定程度上打击工作者的积极；而缺少人力投入，则难以形成完整推广体系与管理系统，容易使研究与推广工作偏离方向，影响团队的发展与进步。

1.2 对人才引入与培养不够重视。行业振兴，人才先行。随着青壮年劳动力向城市倾斜，农业发展正面临着人才流失的重大难题。据2017 年的农技人才数据显示，大部分国企中的农业技术人员不仅增长速度缓慢，而且在所有专业技术人员中占比极少，仅有4%左右[3]，且存在农村建设相对更好的东部地区人才较西部多的人员分配不均等问题。农村的资源本就有限，若不加以重视，没有充足的资金与政策支持，难以吸引人才，留住人才。而在人才培养方面，不与时俱进的培养内容与“一把抓”的人才培养方式更是不利于高素质、高精度团队建设，不充分、不科学的人才培养模式，使专业人才在面临农业技术更新调整时不能及时更新知识库，导致专业能力退化、知识储备量不足、推广操作能力不强等问题产生。

1.3 技术研发与推广脱节。研究结果表明，我国每年大概有6000 项以上的农业技术相关研究成果，但仅有不足30%～40%的技术能得到真正的推广与落实，远低于欧美等发达国家70%～80%的水平。一方面，大量的智慧结晶无法变现，也无法用于提高生产力，无法直接推动农业技术的发展，这是对人才、对时间、对资源的一种浪费；另一方面，资金是有限的，在技术研究投入中多，在技术推广中就少，能够被落实的技术就更少，从而难以获得足够的收益，不足以支撑接下来的研发与推广，如此容易陷入恶性循环。

1.4 地域差异化与技术统一化的冲突。我国地域十分辽阔，农业种植生产的差异化非常明显，除气候与水土条件外，历史原因、政策空间、思想观念、风俗习惯等都是影响因子，因此对于农业技术的推广不能一概而论。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，不能盲目追求可得利益高的技术，适合当地生态的技术才是最好的技术。

1.5 推广受众吸收与落实能力不理想。技术要先被研究出来，然后广泛宣传推广，最终被受众吸收落实，才能起到惠国惠民的作用，因此，作为逻辑链中必不可少的一部分，受众的配合、接受、落实程度极大地影响着技术推广最终的效果。而据第三次全国农业普查主要数据公报显示，只有7.1%的农业生产经营人员接受过高中或中专教育，换言之，农民群体作为农业技术推广最大的受众面，相对而言文化水平普遍较低；同时，随着城市化的进程，农业生产老龄化也逐渐严重，务农工作者的年龄普遍较高，往往比较守旧，不愿承担技术实施初期的风险等不确定性因素。而对广大基层农业技术工作进行分析，发现许多地区仍坚持使用纸质印刷品、电台广播、电视广告等传统技术推广方式，这种传统方式有着许多弊端，一是覆盖面小且往往难以做到即时、随时，二是受众难以从单薄的宣传中真正切身感受到新技术的优点，受众难以较快接受新技术，加之推广方式传统单一，因此技术推广的影响力十分有限，效果并不理想。总之，出于以上种种原因，推广受众往往很难较快接受新的农业技术，也难以学会新型技术并将其落实到农业中，对农业技术推广是很大的挑战。

2 农业技术推广改进与发展建议

2.1 加大资金投入。农业技术推广是一项复杂的长期工作，需要大量资金的支持。应该先从思想上真正意识到农业技术的重要地位，重视农业资金投入，加大人才补贴、设施配备，建立农业技术推广专项经费，同时，政府应该建立健全相关的法律法规，出台相关政策鼓励农业技术发展，通过政策支持加大社会机构的资金投入，鼓励社会各界积极投资有前景、高回报的农业技术项目，建立多渠道投资体系，缓解政府压力，解决资金来源问题。不仅要增大农技推广资金投入的比重，还要将资金按照各地人口数量、土地面积、行业比重等进行合理分配，避免各地不平衡发展。

2.2 重视人才的引入与培养。想要做好推广工作，应该培养建设高素质高能力的推广团队。重视人才，就应该善待人才。在人才的引入上，应该面向社会群体广泛招募，鼓励专业对口的大学生投入基层农技推广的工作中，并建立人才专项基金，提高人才待遇水平，健全激励保障制度；在人才的培养上，应该紧紧跟随社会发展需要，完善分级培训机制，根据市场变化和生产力的需要灵活调整培养方案，将庞大笼统的技术队伍进行精简分流，形成专业专攻的人才。在资金与政策支持双管齐下的保障下，培养一支优秀的农业技术推广工作者，鼓励人才“流入”，保证人才“留住”。

2.3 平衡技术研发与推广的关系。再高超的技术，最重要的还是落实在生产中。应该尽量避免只研究不推广的情况，应大力规整技术研究市场，增加监管部门，加大审核力度，建立专业经费监管部门，实时监测经费流向，观测记录各项技术带来的收益是否正向或具有上升趋势，并在经费不足时减少低质量、高重复技术的研究投入，加大高质量、低重复技术的推广落实变现，用所得收益投资更有前途的技术研究，形成良性循环。

2.4 因地制宜推广技术。只有根据当地特色，进行合适的农业技术推广与针对性宣传，因地制宜地调整农业种植结构和产业布局，才能更大程度上惠及民生，推动农业可持续发展。不能盲目应用技术，应该在进行全方位考察后，合理进行土地规划，推广引用适合当地的技术，还可以结合当地的风土人情，推动农业与旅游业协调发展，增大产业赋能，带动当地经济发展。

2.5 增强受众吸收与落实能力。农民是农业技术推广落实后最直接的受益者，也是其落实程度最直接的影响者。应该做到以人为本，促进农民从“普通农民”到“职业农民”的身份转变[4]，加大宣传力度，减轻农民的思想顾虑，考虑其受教育程度的特殊性，设计一套适合农民群体的宣传与培训方案，少说大道理，多做实事情，通过少理论多实践相结合的方式，结合当地特色，因地制宜，让农民更好地学会技术、落实技术，不仅提高了农民群体的综合素质，还有利于农业技术的推广与落实，推动农业发展。同时完善农业推广机制，改进基本农业推广体系，寻找最容易被农民群体接受的技术推广方式，探索适合现代农业发展的农业推广新方式，在现有产业发展的基础上创新运用“互联网+”技术，建立基地化(规模化)、信息化(数字化)、机械化现代农业产业体系，积极打造智慧农业，提升农民能力，培养新型职业农民[4]。同时加强反馈平台建设，成立沟通小组，鼓励农民群众提交真实反馈意见，努力做到聆听受众心声，将服务于劳动人民的技术真正传递到农民群众手中。

3 结语

本文讨论了在现代农业发展的背景下，农业技术推广存在的问题以及改进与发展建议。基层农业技术推广仍存在资金投入不足、人才引入不够、研发与推广脱节、地域差异化与技术统一化冲突、推广方式单一等多方面问题，难以满足生产发展需要，各部门应该深刻意识到问题的存在，不断发展、完善与创新，构造科学合理的推广体系，更好地帮助农民改善生活，持续推动农业发展。