国土资源管理中测绘技术的应用浅谈

文／郭华 青州市自然资源和规划局 山东青州 262500

引言：

测绘技术是一种通过测量、描绘和分析地理信息的方法和工具，被广泛应用于国土资源管理中的土地规划、资源调查、环境保护等领域。测绘技术通过获取和处理空间数据，为国土资源管理提供了准确的地理信息，并帮助决策者做出科学的决策。

1.测绘技术概述

基础测绘是指对地球表面进行测量和描述的基本工作。基础测绘是测绘工作的基石，它包括大地测量、空间测量、地图测量和摄影测量等。通过基础测绘，可以获取地理位置、地形、地貌、水文等基础地理信息，为后续的专业测绘工作提供准确的数据支持。

专业测绘是指在基础测绘的基础上，对特定领域进行精细测量和分析的工作。专业测绘涉及多个领域，如城市规划、土地管理、水利工程、交通运输、环境保护等。通过专业测绘，可以获取更加详细和准确的地理信息，为相关领域的决策制定和工程建设提供科学依据。例如，在城市规划方面，专业测绘可以帮助确定土地用途、确定土地界限、评估土地价值，从而制定城市规划的详细方案和政策措施。

测绘工作在行政管理中有着重要的作用。行政管理需要准确的地理信息作为基础，以便更好地开展地方治理、决策制定和政策实施。测绘工作可以提供详细的地理信息，为行政管理部门提供决策参考，帮助他们更好地了解地理环境、资源分布和人口分布等，从而制定科学合理的规划和措施，推动地方经济社会的发展。此外，测绘工作在工程项目施工建设中也起到了重要作用。在工程建设中，需要准确地了解地理环境和地形地貌，以便制定合理的建设方案和施工计划。测绘工作可以为工程项目提供详细的地理信息，帮助设计师和施工人员更好地了解地理环境、土壤性质、地下设施等，从而确保工程建设的安全性和可持续性。在现代社会中，计算机技术、网络信息技术以及光电技术等的应用越来越广泛。测绘工作也不例外，通过应用现代科技手段，可以提高测绘工作的效率和准确度。例如，使用全球定位系统（GPS）可以实现高精度的位置测量；使用遥感技术可以获取大范围的地理信息；使用地理信息系统（GIS）可以进行地理数据的处理和分析[1]。

2.国土资源管理中测绘技术的应用意义

国土资源管理是一个与国家经济社会发展息息相关的重要领域，而测绘技术则在国土资源管理中发挥着重要作用。测绘技术的应用能够提高测绘质量、提高工作效率、提升数据精度和一致性，以及促进规划和决策过程的科学性和有效性。因此，随着科学技术的提升，测绘技术为国土资源管理工作的顺利开展提供了新的方法。

首先，测绘技术为国土资源管理提供了准确的地理信息。国土资源管理需要对土地、水资源、森林资源等进行监测、评估和管理，而这些工作都需要准确的地理信息作为基础。测绘技术通过获取地理位置、形状、地貌等信息，可以帮助管理者对国土资源进行准确的分析和评估，进而制定科学的管理策略和决策，提高国土资源的利用效率。

其次，测绘技术有助于土地规划和土地利用的科学决策。在城市化进程快速发展的背景下，土地资源的合理利用和规划显得尤为重要。测绘技术可以帮助确定土地的位置、形状和地貌等信息，为土地规划和土地利用提供科学依据。通过测绘技术，可以更好地规划城市的用地结构，提高城市的承载能力和发展的有序性，保障人民群众的居住和生产生活需求，同时也有利于保护环境和生态[2]。

再者，测绘技术在资源调查和资源管理中扮演着重要角色。资源调查是对国土资源的充分了解和掌握，是科学决策的基础。测绘技术可以通过获取地貌、土壤、水体等信息，为资源调查提供精确的数据支持。基于测绘技术的资源调查可以帮助决策者制定科学的资源利用策略，实现资源的合理开发和保护，以促进经济发展和可持续利用。在国土资源管理工作中，需要进行多源数据的整合和分析。而现代测绘技术能够提供高精度、高分辨率的地理数据，通过对这些数据的整合和分析，能够得出更加准确的结论和决策。同时，测绘技术还能够确保国土资源管理工作的数据一致性，避免不同部门、不同区域数据之间的差异，提高数据的可靠性。

最后，测绘技术在环境保护中也起到了重要作用。环境保护是国土资源管理中的重要任务之一，涉及到水、土、空气等多个方面。测绘技术可以通过获取地理信息、环境数据和空气质量等信息，帮助监测环境变化和评估环境质量[3]。通过测绘技术，可以及时掌握环境状况，预测环境风险，制定环境保护措施，从而实现环境保护的目标。国土资源管理涉及到对土地、水资源、森林等资源的测量和调查，而测绘技术能够提供高精度、高分辨率的地理数据。通过利用现代测绘仪器和遥感技术，可以获取准确的地理空间信息，包括地形、地貌、土地利用等，从而为国土资源管理的决策和规划提供有力的支持。

3.国土资源管理中测绘技术的应用策略

在城镇化进一步发展的背景之下，建筑行业也得到了迅速推进，这也导致土地与人口之间存在的矛盾更加突出，为了能够解决这一问题，工作人员将测绘技术应用于国土资源管理的过程中。随着城镇化进程的推进，土地的用途和所有权发生了较大变化。通过利用高精度的测绘仪器和遥感技术，可以获取准确的土地使用现状信息，包括土地的用途、面积、所有权等，为土地资源的管理和规划提供有力支持。基本农田是我国粮食安全的重要保障，保护基本农田是国土资源管理的重要任务。利用测绘技术可以对基本农田进行精确的界定和测量，确保其保护范围的准确性和一致性，也可以对违法占用基本农田进行监测和执法。宅基地是农村居民的居住以及生产用地，测绘技术可以提供宅基地的位置、面积等重要信息，为宅基地的分配和管理提供依据。同时，测绘技术还可以对宅基地使用权的变更以及转让进行监测、管理。通过测绘技术可以对土地执法行为进行全面的监测和审核，确保执法程序的合法性和准确性。

3.1 土地利用现状变更调查应用

在土地利用变更情况展开调研的过程中，可以充分运用测绘技术展开工作，借助定位系统以及遥感技术能够及时获取到土地变化的相关影响，并提供准确可靠的数据，帮助工作人员及时判断土地的利用变化状况。之后可以将这一部分数据及时存储进计算机中，确保所调查的数据与实际情况相一致，在变更调查工作推进的过程中测绘技术的应用还包括以下几点。

（1）全球定位系统（GPS）的应用。全球定位系统是一种基于卫星定位的测量技术，可以获取精准的地理位置信息。在土地利用现状变更调查中，可以利用GPS 技术对不同土地利用类型进行定位和测量，获取土地边界和面积等关键信息。通过GPS 技术，可以快速、准确地完成土地调查工作。

（2）动态遥感监测系统的应用[4]。遥感技术是指通过卫星、飞机等远距离传感器获取地球表面信息的技术。动态遥感监测系统可以实时、连续地获取土地利用现状的变化信息。通过比对不同时间段的遥感影像，可以了解土地利用类型的变化情况，并及时发现潜在的土地利用非法改变或违规行为。

（3）计算机辅助设计与管理系统的应用。利用计算机辅助设计（CAD）和地理信息系统（GIS）等技术，可以将测绘数据与土地调查数据相结合，进行更加全面、准确和可视化的土地利用现状变更分析。

测绘技术可以提供准确的地理位置信息和土地边界数据，减少调查中的误差和主观判断，提高调查数据的准确性。借助GPS 和动态遥感监测系统等技术，可以快速获取土地利用现状的数据，提高调查效率，同时降低调查成本[5]。通过动态遥感监测系统，可以实时监测土地利用现状的变化情况，及时发现土地利用非法改变或违规行为，便于及时采取措施进行管理和保护。利用计算机辅助设计与管理系统，可以将测绘数据和调查数据进行整合和分析，提升对土地利用现状变更的管理以及决策能力。

3.2 宅基地勘测应用

测绘技术是现代农村土地等级以及调查工作的重要手段，通过运用测绘技术对农村基地进行勘测和测绘，从而为推动城乡一体化建设提供更加精准的数据支持，确保地基管理工作在实际推进过程中的成功率。首先作为工作人员应当运用定位系统对宅基地展开动态化监测，并开展相应的测绘工作[6]。GPS 接收器接收来自多颗人造卫星的信号，并根据信号的传输时间和卫星的位置信息来计算接收器与卫星的距离。通过同时接收多颗卫星的信号，GPS 接收器可以推算出自身的位置和坐标信息。使用GPS 技术进行宅基地测量，可以实时获取宅基地的位置和坐标信息，并将其与数据库进行对比，实现宅基地的动态管理。这样可以及时了解宅基地的变化情况，对土地进行合理利用，提高土地资源的利用效率。其次，遥感技术和地理信息技术的使用可以确定宅基地的面积、位置等信息。遥感技术是通过卫星或无人机等遥感平台获取地面信息的方法，可以获取宅基地的高分辨率影像数据。在遥感技术实际运用的过程中，能够更加精准的获取有关宅基地的相关信息，例如具体面积、形态等等。为工作人员在土地等级评定以及调研工作开展过程中提供更加完整的信息。除此之外，通过运用地理信息技术也能够围绕宅基地展开更加全面的综合分析。地理信息技术是利用计算机技术和地理学原理处理和分析地理信息的技术，可以对宅基地的各项指标进行集成和分析。通过地理信息系统（GIS）的应用，可以综合分析宅基地的土地利用状况、环境条件等因素，为农村土地等级和调查工作提供科学的决策支持[7]。最后，从多层次以及全方位角度出发对宅基地展开测量，从而提高管理工作的有效性，推动新农村建设工作的可持续开展。通过多种测量手段和工具对宅基地进行全面测量，可以获得更准确、全面的宅基地数据。这些数据可以为农村土地等级和调查工作提供准确的科学依据，为新农村建设工作提供支持。

3.3 基本农田保护应用

测绘技术作为现代化的技术手段，可以为农田保护工作带来便利。传统的农田监测工作往往依靠人工巡查和统计，存在着工作效率低、信息收集不准确、及时性不强等问题。而测绘技术的引入可以通过掌上电脑和全球定位系统等工具，准确、快速地获取农田的基本信息，从而更好地开展农田保护工作。利用测绘技术，可以对农田的土壤质量、水分状况和植被状况等进行监测，并及时反馈相关数据。通过监测农田的数据，可以发现问题和隐患，提前预警。通过测绘技术，可以获取到农田的准确位置和坐标信息，以及精确的土地面积和形状数据。这些数据可以帮助农业从业者更好地规划种植区域、设计灌溉系统和排水系统，提高土地的利用效率和农作物产量。这些数据不仅可以用于农田的管理和保护，还可以为土地管理、农业规划和资源调查提供准确的基础数据。测绘技术可以实现农田信息的动态更新和实时监测。利用掌上电脑和无线网络，农田巡查人员可以在现场通过GPS 设备进行定位和测量，及时更新农田的数据信息。同时，利用遥感技术可以获取农田的高分辨率影像，利用GIS 可以对农田的各项指标进行集成和分析，为农田保护工作提供科学依据。此外，测绘技术可以提高农田保护工作的管理效率和监督能力[8]。通过建立农田保护的信息化管理系统，可以实现农田保护工作的全程管理和监督。工作人员可以通过掌上电脑随时查询农田的信息，及时响应问题和进行调查处理，加强对擅自变更耕地等违法行为的监督和查处。同时，通过数据的统计和分析，可以为相关部门提供科学决策的参考依据。

3.4 土地执法巡查检查应用

首先，利用遥感技术可以获取土地的相关信息数据。遥感技术可以通过卫星图像、航空摄影图像等手段获取土地的空间信息和遥感影像，可以获取土地的形状、类型、利用情况等信息。通过遥感技术的应用可以将这些信息和地图数据进行整合，形成土地资源的空间信息数据库，为土地管理部门提供必要的数据支持。其次，执法部门可以将数据信息图像与具体的地理信息系统结合使用，通过地理坐标和区域划分，对违法用地行为进行准确定位和界定。这些信息可以作为执法行动的依据，加强对违法用地行为的查处和治理。此外，结合掌上电脑和全球定位系统，可以提高土地管理相关数据资料的采集速度和定位准确性。通过全球定位系统的定位功能，可以实现土地位置的精确定位，为执法检查提供实时的位置信息[9]。最后，遥感技术和地理信息系统的结合可以帮助实现资料库的监察工作。地理信息系统可以将遥感获取的数据与其他地理数据进行叠加和分析，形成丰富多样的地理信息数据，为国土资源开发的监察工作提供专业的决策支持。同时，利用地理信息系统的功能，可以实现对土地利用和开发的空间分析和模拟，为决策者提供参考依据。

3.5 土地利用总体规划实施和监管应用

首先，在国土管理工作实际开展的过程中，运用遥感技术能够及时地掌握土地利用变化的相关资讯，从而获取相对应的影像数据，可以准确地获取土地利用面积、类型和变化情况等信息。通过对比不同时期的土地影像可以分析出土地利用的动态变化趋势，为土地利用总体规划的监督和实施提供重要数据支持[10]。其次，GPS 可以准确锁定土地利用变更地区以及坐标。通过全球定位系统的应用可以精确地定位土地利用变更区域的位置信息，为土地利用总体规划的监督和实施提供实时的空间数据支持。此外，遥感技术获取的土地影像数据可以被导入到地理信息系统中进行处理和分析，形成土地利用数据库。通过地理信息系统的数据管理和存储功能，可以及时更新和保存土地利用数据，为土地利用总体规划的监督和实施提供可靠的数据基础[11]。最后，地理信息系统可以借助互联网对所收集到的数据信息进行公开。地理信息系统可以将土地利用数据以数字化的方式进行处理，并通过互联网进行发布和共享。通过将土地利用数据公开，可以加强民众对土地利用总体规划的监督，提高规划实施的透明度和公开性。

结语：

国土资源管理是一个复杂而庞大的系统工程，测绘技术作为其重要组成部分，在保障资源合理利用、环境保护和国土安全等方面发挥着重要作用。然而，目前测绘技术在国土资源管理中存在的问题和挑战不容忽视。为了进一步提升国土资源管理效率，我们需要加强对测绘技术的研究和应用，推动测绘技术与其他相关技术的融合，提高数据质量和时效性。只有如此，才能更好地实现国土资源管理的可持续发展目标。