以科技创新引领发展新质生产力

田军

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。在推动成渝地区双城经济圈建设中，我们要以加快建设具有全国影响力的科技创新中心为抓手，大力推进科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。

全面深化科技区域创新机制。牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，加强省（市）级对区域协同创新发展的统筹指导，完善区域协同发展工作推进机制，完善企业自主创新体制机制，创新协同治理、合作共建、利益分享、激励考核等联动机制，形成省（市）联动、部门协同的工作合力。强化关键共性技术跨区域联合攻关和成果转化，实现行政审批跨省“无差别化”受理、质量技术标准和检测认证结果互认，促进区域节点要素及功能有序布局，实现产业集群、科技创新、金融体系协同联动，推动创新资源双向开放、创新成果双向转化。

全面完善科技创新政策体系。全面贯彻落实新发展理念，实施创新驱动发展战略，深化“放管服”改革，营造良好的创新创业创造环境，强化金融的有效支撑，促进科技、金融与实体经济有机融合，构建协同联动财政、税收、金融的区域创新生态系统。健全创新激励政策体系，完善政府引导、企业主体、市场支撑的多元科技投入体系，大力吸引各类创新人才，促进创新人才合理流动。加强企业知识产权和企业家合法权益保护，深化股权与债权结合、企业折旧制度、混合所有制等改革，推动符合条件的创新型企业上市融资。鼓励整合行业创新资源，组建各类创新联合体，推进开展成渝地区经济协同创新联动，建立“一带一路”科技创新中心（川渝）技术市场。

全面提升科技创新平台功能。构建以西部（重庆）科学城为主体的多元化、多层级的区域协同创新平台体系；提升成渝地区科技创新平台功能，推进科技创新平台经济化。积极推动“一带一路”科技创新行动计划，打造人工智能、生物医药、信息技术、装备制造等领域的技术转移中心和科技创新平台，构建成渝地区现代产业技术体系，加快适用性技术输出。鼓励成渝地区科技部门共同出资、联合实施科研项目，利用国家级技术创新中心、综合性检测检验平台和科技资源共享服务平台，整合开放大型仪器设备和共享科技专家，全面提升企业的创新能力和专业化水平。

全面培育经济新业态新集群。锚住全球创新链布局产业链，发挥数字资源的技术经济特性，促进科技资源开放共享和科技成果转移转化，优化创新资源空间布局，推进成渝“氢走廊”“电走廊”建设。以区块链等数字技术，推动创新要素自由跨区域流动，降低创新主体的交易成本和合作風险。坚持产业集群绿色低碳发展理念，推进产业集群跨区域协同治理。利用资金、技术、人才和高性价比装备等比较优势，扩散交通建筑、节能环保、生物工程、重大装备及零部件等产业，丰富完善产业链和供应链。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展路径，推进“链长制”和“一链一企”梯度培育，助力企业集中攻克一批主导产业新技术、新工艺，培育成渝地区双城经济圈经济新业态新集群。

作者单位：重庆社会科学院（重庆市人民政府发展研究中心）