党的干部教育培训方式创新的优良传统与时代特点

刘琪

［摘 要］高度重视党的干部教育培训方式和党校教学方法创新是我党的优良传统。2023年，中共中央印发的《干部教育培训工作条例》和《全国干部教育培训规划（2023－2027年）》为基层党校开展干部教育培训方式方法创新指明了前进方向、提供了行动指南。新时代党校干部教育培训方式创新的战略部署与高质量要求，有利于建设一支堪当民族伟大复兴历史重任的高素质干部队伍。

［关键词］干部教育；培训方式；创新特点

中国共产党在诞生之初就高度重视干部教育问题，一百多年来我党积极探索并不断完善干部教育培训方式方法的创新，积累了丰富经验，取得了显著成就，开创了新的局面。新时代伴随着中国式现代化理论创新和实践突破，党的干部教育培训方式方法创新不断走向现代化、多样化和有效化。2023年，中共中央先后印发了新修订的《干部教育培训工作条例》（简称《条例》）和《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》（简称《规划》）等重要文件。当前，认真学习和贯彻《条例》和《规划》，有利于大力推进新时代干部教育培训方式现代化，为党培养造就政治过硬、适应新时代要求、堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

一、我党高度重视干部教育培训方式创新的优良传统与历史经验

党校因党而生、因党而兴、因党而强。中国共产党创立一百多年来，党校始终与中国共产党相伴而行、与时俱进，成为党的重要机构。中国共产党从成立之初，就非常注重兴办党校、培养干部，把党校作为马克思主义理论教育阵地、干部培训基地和党性锻炼熔炉。为党育才、为党献策是党校不变的初心。党校高度重视干部教育培训方式方法创新，业已成为党的干部教育的鲜明特色、成功经验和优良传统。

（一）毛泽东首倡党校教学方式方法创新

早在20世纪40年代，毛泽东批评革命根据地的党内干部教育“脱离实际”，一些搞理论研究的同志“言必称希腊”，搞经济学的专家解释不了“边币”。在延安整风时期，毛泽东和党中央已经开始探索中共中央党校和抗日军政大学的教学方式方法创新问题。对于学员而言，毛泽东指出，学员到党校学习马克思主义的目的全在于应用。如果有了正确的理论，只是束之高阁，那么这种理论再好也没意义。如果党员领导干部对于中国问题熟视无睹，只能记诵马克思主义书本上的个别结论、个别原理，那么我们在理论学习上的成绩就未免太差劲了。对于教员而言，毛泽东强调，如果党校教师不敢提出、不善回答问题，老是理论来、理论去，遇到问题绕道走，那么我们的研究式教学太糟糕了。

1942年，毛泽东在中央党校开学典礼所作的《整顿党的作风》的演讲中明确指出：“对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。如果你能应用马克思列宁主义的观点，说明一个两个实际问题，那就要受到称赞，就算有了几分成绩。被你说明的东西越多，越普遍，越深刻，你的成绩就越大。” ①毛泽东曾经把马克思列宁主义理论与中国革命实际的联系，比作“箭与靶的关系”。他强调：“马克思列宁主义之箭，必须用了去射中国革命之的。” ②当时，党校和各类党政干部培训机构的广大学员，针对王明搞本本主义、教条主义的严重后果和深刻教训，普遍开展研究式教学方法，发扬理论联系实际的优良作风，有的放矢研究和回答中国革命的重大基本问题，取得了显著成效。

（二）改革开放时期党校教育的正规化推进了教学方式方法创新

20世纪80年代以来，“互动式”“讨论式”“案例分析”等研究式教学方法开始在国内外教育界流行。这类重过程、重应用、重体验、重合作、重全员参与研究式教学模式，成为教学方法改革的主要趋势。改革开放以来，伴随着我党大力推进领导干部队伍“四化” ③的战略部署和长期建设，经历国内外高等教育背景的党校学员和教学需求与过去不一样了。“他们的学历至少是本科，博士和硕士也占很大比重。而且他们有丰富的实践经验，这对教员提出了很多新要求。”“过去上课大体上都是灌输式、讲授式的教学，现在注重综合运用讲授式、讨论式、研讨式、模拟式、案例式、情景式、体验式等方法。” ④1983年5月，中共中央颁发的《关于实现党校教育正规化的决定》，奠定了全国党校教育正规化发展的基本格局。2006年12月，中共中央印发的《2006—2010年全国干部教育培训规划》明确提出，党校干部教育培训要适应提高领导干部素质和能力的需要，积极创新培训模式。“根据干部学习培训的特点，进一步提高讲授式教学质量，加大研究式教学力度，大力推广案例式教学，积极开展模拟式、体验式教学，把教育培训同调查研究结合起来，不断探索新的教学方法。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。” ⑤这一时期召开的党校工作会议和党中央颁发的相关文件，为推进新时期党校教学方式方法革新指明了前进方向、创造了有利条件。

（三）新时代党校干部教育培训和教学方式方法的守正创新

中国特色社会主义进入新时代，党中央更加推崇党校研究式教学模式，要求广大学员认真学习马克思主义经典原著和习近平新时代中国特色社会主义思想，运用马克思主义立场观点方法回答和解决当代中国的基本问题和中国式现代化建设中的重大问题。近年来，习近平关于党校工作重要讲话和中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，對党校教学方式方法创新进一步作出明确的规定。

习近平总书记指出：“党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的‘不一般对党校教师的要求也不一般。”所谓“党校不是一般学校”，是指党校既不同于国民教育体系的高校，也不同于社会科学院等研究机构。党校是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，也是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。所谓“党校教育培训对象不是一般学生”，特指党校是培训党的各级领导干部的主渠道、主阵地，来党校学习和培训的对象是党的各级执政骨干。所谓“对党校教师的要求也不一般”，是指党校的独特性质和特定地位，决定了党校办学的优势、方向和特色，决定了党校教师的责任担当和光荣使命。在教学上，党校注重对领导干部的素质提升和能力培训，强化领导干部理论联系实际，研究和解决实际问题的能力。

二、新时代党校干部教育培训方式创新的战略部署与质量要求

党校在革命、建设、改革开放时期和新时代发挥了不可替代的作用并作出重大贡献。目前，全国共有省级党校34所，副省级党校15所，市地级党校360多所，县级党校近2500所。另外，不少党政部门、国有企业、高等学校、部队、街道社区甚至民营企业也办了党校。从中央到地方党校建立干部教育培训体系，是我们党的政治优势和成功经验。2023年新颁发的《条例》和《规划》，一方面对党校干部教育提出高质量发展要求，另一方面对党校教学方式方法创新作出了量化指标和明确规定，为做好新时代党校干部教育培训和教学方法改革创新指明了前进方向和操作路径。

（一）党校教育内容体系化：重点突出主业主课、主题主线

新时代干部教育培训内容主要包括：党的理论教育、党性教育、履职能力培训和知识培训，这四个方面共同构成了主次分明、素（质）能（力）具备、相得益彰的中国特色干部教育培训内容体系。《条例》指出：“把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点。”《规划》明确，市级以上党校（行政学院》总体教学安排中，党的理论教育和党性教育課程的比重不低于每学期总课时的70%，其中党性教育课程的比重不低于每学期总课时的20%。各级党校（行政学院）、干部学院举办的党性教育培训班次中，课堂教学的比重不低于总课时的50%。党校要把党性教育贯穿教育培训全过程。通过党校教育培训，促使学员从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，在深化、内化、转化上下功夫，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践的强大力量。

（二）党校教学方式多样化：重点要求加大案例教学比重

在理论教学方面，《规划》要求改进理论教学，推行课堂讲授、案例解析、现场感悟相结合的教学方式，增强理论教育的吸引力感染力说服力。在加强领导干部履职能力培训方面，《规划》强调紧贴业务实操，加大案例教学比重，把实践中鲜活生动的案例及时运用到教育培训中；运用情景模拟、桌面推演、工作复盘等方法，让干部在仿真情境中学习如何处理问题、化解矛盾、防范风险。加强案例开发和实训室建设。市级以上党校（行政学院）、干部学院主体班次中，运用具有干部教育培训特色的案例式教学的课程比重不低于每学期总课时的15%，运用研讨式、模拟式、体验式、访谈式等其他互动式教学的课程比重不低于每学期总课时的20%。

（三）干部教育培训数字化：重点推动网络培训体系建设

近年来，干部网络培训异军突起，《规划》把“推动网络培训体系建设，提升干部教育培训数字化水平”单列一节，对推进网络培训平台建设、加强网络培训课程建设、实施干部网络培训提质增效计划、加快培训管理数字化、加快干部教育培训机构“智慧校园”“智慧课堂”建设等内容作出了一系列新规定。党校干部教育培训的数字赋能，必定为党校教学事业大发展带来新的生机和活力。

（四）课程教材建设系列化：重点提升课程与教材的高质量发展

《规划》提出研究制定全国干部教育培训好课程、好教材推荐指标体系，5年内推荐300门左右好课程、50种左右好教材，其中案例课程、案例教材不少于1/3。大力推进案例课程建设，及时把工作实践中的最新成果、新鲜经验运用到教学中。各地区各部门结合实际开发通用教材、专业教材、区域教材和“乡土教材”。同时，《规划》对课程更新率有刚性要求，省级以上的党校（行政学院）、干部学院主体班次课程更新率年均不少于20%，省级以上干部网络培训平台课程更新每年不少于100学时。

三、基层党校干部教育培训方式方法创新的责任担当与实践特点

《条例》《规划》为基层党校开展干部教育培训方式方法创新指明了前进方向、提供行动指南和方法论启示。党中央主张改进干部教育培训方式方法，鼓励加强干部教育培训方式方法模式创新，要综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等方法，推行结构化研讨、行动学习等研究式学习，探索翻转课堂等方法，开展教学方法运用示范培训。这些任务部署的完成，归根到底要靠基层党校增强历史主动性，把中央文件精神和五年规划任务真正落地落实、入细入微。

（一）基层党校干部教育培训方式方法创新要落地落实

上海是我国最大的经济中心城市，引领中国改革开放风气之先，上海也是世界观察中国的重要窗口。近十多年来，习近平总书记反复强调：上海要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建成社会主义现代化国际大都市。2023年，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，强调“推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用” ⑥。

习近平总书记关于上海工作的重要论述和深入推进长三角一体化发展的重要讲话精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想在地方实践的特色课。党校干部教育要引导干部发扬理论联系实际的优良学风，结合工作实际及时学、跟进学，准确把握习近平讲话的新精神新要求，更好地贯彻落实到实际工作中，特别是围绕加快建成社会主义现代化国际大都市和大力推进长江三角洲地区一体化发展国家战略等重要内容开设一系列新课程、编写一系列新教案、出版一系列新教材。

目前，上海党校系统已开设了一系列关于习近平新时代中国特色社会主义思想在上海落地落实的专题课程，其中包括习近平关于上海当好先行者排头兵、建成社会主义现代化国际大都市的战略思想，大力推进“长江三角洲地区一体化”国家级发展战略，习近平关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，习近平关于上海不断提高超大型城市的治理能力和治理水平的重要论述等课程，以及基层党建引领城市社区治理等各具特色的系列案例教学与现场教学课程。

（二）基层党校开展干部教育培训方式方法创新的鲜明特点

近年来，上海基层党校积极落实习近平总书记关于党校工作的重要指示精神以及中央有关干部教育培训工作的要求，不斷丰富教学内容，创新干部教育培训的方式方法，增强教学的实效性。

1. 研究式教学模式

该模式突出学员的主体地位，要求教师发挥引导性作用，教学中充分调动学员的主动性，强调教师与学员之间的有效互动，实现教学相长、学学相长。比如课堂研讨：一些基层党校转变“教师讲理论、学员听理论”的单向输出模式，在教学过程中突出师生间的研讨、交流、答疑等互动环节，在教与学之间形成“交流中思考，研讨中提高”的良性循环。再比如案例式教学，教师以党的十八大以来我国经济社会发展中的典型事件作为原型，编写教学案例，引导学员探究该案例背后所蕴含的基本理论、规律和方法，重点培养学员分析具体问题、解决问题的意识和能力。此外，还有结构化研讨、翻转课堂等教学形式的创新。

2. 体验式教学模式

该模式通过设置特定的情境，营造一种极具感染力的氛围，从特定情境中获得更多更真实的个人感悟，通过教师引导和启发思维，提升学员的理论认知水平，学习借鉴先进经验。比如现场教学是延伸课堂教学的很好方式，近年来上海基层党校纷纷建立起各具特色的现场教学基地，充分挖掘本地红色资源，把丰富的实物史料转化为干部教育的鲜活教材，通过组织学员到革命传统教育基地、改革开放前沿阵地和企业、社区、农村等经济社会发展先进典型现场的考察学习，以可看、可听、可触、可感的体验，进一步激发学员党性意识、责任意识和使命意识。再比如访谈教学，围绕教学目标和主题，通过教师与访谈对象的采访交流引发学员心理共鸣，有极强的代入感和亲和力，培养学员主动思考的能力。此外，还有异地培训、拓展训练、庭审观摩等教学形式的翻新。

3. 模拟式教学模式

该模式强调逼真的模拟场景，督促学员在所设定的情境中去发现问题、思考问题和解决问题。比如针对当前应对突发公共事件和领导干部的实际需要，一些基层党校设置了“应急管理”“媒体应对”等实训教室，充分运用网络信息技术打造逼真的模拟场景，激发了学员认真思考解决问题、积极参与教学活动的主动性，更为重要的是，在模拟演练的过程中，进一步提高了学员准确分析判断情况和正确处置各种突发事件的能力。此外，还有主题教室、桌面推演、沉浸式教学等教学形式的革新。

近年来，上海基层党校严格遵循《条例》《规划》的要求，普遍进行教学模式创新，开展多样化的教学方式、编辑出版各种教学案例教材。以徐汇区委党校为例，党校教学方式方法创新，主要体现在充分利用区域丰厚的红色文脉、优秀传统文化、海派文化与江南文化资源，充分挖掘徐汇区经济社会发展的亮点和优势，打造“党性修养”“创新发展”主题教室和“应急管理”“媒体应对”实训室，开发“国歌诞生的历史及其精神”行走党课等现场教学路线，开创音乐党课等新形式。编写《徐汇区片区一体化治理》教学案例，创新“以案论事”“以案说法”“以案述理”的教学方法，积极运用研究式、体验式、模拟式等教学方式将徐汇区的区域特色融入课堂，将党的重大理论和重大战略部署落地在徐汇实践，打造起徐汇区干部教育培训的全景式、立体型课堂，突出以“融合型”教学内涵和教学方式不断增强干部教育的针对性和实效性。

作为基层组织部门和党校，要以贯彻落实干部教育培训新的《条例》和《规划》为重要抓手，发挥牵头抓总的作用。党校要发挥主渠道主阵地作用，进一步加强干部教育和教学方式方法创新，不断提高党校教育教学的时代性、针对性、实效性。

注释：

①②《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991年版，第820页。

③干部队伍“四化”，指干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化的简称，是中国共产党新时期干部队伍建设的根本方针。

④芦垚：《中央党校上课讲什么》，《瞭望东方周刊》2012年第12期。

⑤《2006-2010年全国干部教育培训规划》，《人民日报》2007年1月15日，第1版。

⑥《推动长三角一体化发展取得新的重大突破 在中国式现代化中更好发挥引领示范作用》，《人民日报 》2023年12月1日，第1 版。

作者系中共徐汇区委常委、组织部部长、党校校长

（责任编辑 矫海霞）