公共风险与经济中长期发展

摘 要：当前，全球经济中长期发展面临的主要问题是公共风险的衍化：由经济增长速度减缓向预期转弱、社会供需形成负反馈机制衍化；由就业岗位不足向工资风险溢价上升衍化；由刺激政策力度不够向结构性改革防范化解风险效能不足衍化。中国也不例外。所有的公共风险最终会转化为个人、企业和政府的成本，影响企业资产负债表、现金流量表，尤其会导致风险折现率提高、要素成本上升、经济潜在增长率下降。因此，必须高度重视公共风险治理，避免公共风险水平上升可能引发的经济长期衰退。基于对公共风险持续扩散的内在根源的剖析，本文提出当前应妥善处理六大关系，即发展与安全，数字经济与实体经济，农民市民化与乡村振兴，多元目标与政策协同，经济调控与经济治理，地方政府能力与事权、财权、财力匹配，从而实现对公共风险的有效对冲。

关键词：公共风险；经济中长期发展；风险—成本

中图分类号：F061.3；F810 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2024）02-0028-10

当前，世界百年未有之大变局加速演变，地缘政治与地缘经济摩擦相互交织，国际分工与合作体系深度调整，全球经济形势日趋复杂严峻。数字化、绿色低碳化带来的范式变革，使经济组织形态、运行方式和原有的各种经济变量之间的关联和逻辑关系均发生了根本性变化，整个经济在演化中处于高度不确定状态。这种不确定性不是偶然的，也不是短期变化的，而是长期存在的。许多难以预期的风险成本比可预期的要素成本更能影响经济主体行为。……