全面深化改革创新 奋力推动铁路高质量发展为服务和支撑中国式现代化作出更大贡献
——在中国国家铁路集团有限公司工作会议上的报告（摘要）

刘振芳

（中国国家铁路集团有限公司，北京 100844）

会议的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，聚焦新时代新征程国家铁路使命任务，坚定信心、开拓奋进，以全面深化改革创新为动力，以加快构建“六个现代化体系”为载体，奋力推动铁路高质量发展、率先实现铁路现代化取得新成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献铁路力量。

2023 年铁路高质量发展取得显著成绩，最根本的在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践再次证明，200 万铁路职工是永远听党话、坚定跟党走的过硬队伍，是推动新时代新征程铁路事业高质量发展的中坚力量。

一、2023 年铁路工作

2023 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国铁集团党组团结带领全路各级组织和广大干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神为根本遵循，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以加强党的全面领导和全面从严治党为引领，以扎实开展主题教育和配合中央巡视“回头看”为动力，坚持稳中求进工作总基调，围绕服务和支撑中国式现代化建设，埋头苦干、勇毅前行，开展了一系列打基础利长远的工作，圆满完成了全年各项目标任务，推动铁路高质量发展取得显著成效。

（一）拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉

严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示，第一时间组织学习和传达贯彻。认真执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示暨“回头看”工作机制。严肃认真接受和配合中央巡视“回头看”，深入抓好中央巡视反馈问题整改。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。专题召开深化政治机关建设工作会议，着力打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

（二）铁路安全持续稳定

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，健全完善安全生产责任体系，践行总体国家安全观，树牢大安全意识。深化铁路安全基础建设三年行动，推进站段标准化规范化建设，开展铁路重大事故隐患专项排查整治和外部环境安全治理。进一步加强汛期旅客列车安全风险防范，由防止事故向超前防控风险转变，推动旅客列车安全保障理念和措施实现历史性转变和根本性提升。

（三）铁路客运创历史最好水平

充分发挥高铁成网运营优势，优化列车开行方案，高峰日发送旅客突破2 000 万人，国家铁路全年日均发送旅客突破1 000 万人。推出学生票优惠资质在线核验功能、按年龄实行儿童优惠票、在线选铺、优化旅客信息通知等服务新举措。圆满完成成都大运会、杭州亚运会等运输服务保障任务。全年国家铁路完成旅客发送量36.8 亿人，全年和高峰日旅客发送量均创历史新高。

（四）铁路货运实现持续增长

坚持“稳大宗、增白货”，加大集疏港运输和“公转铁”力度，积极推进铁水多式联运、物流总包开发，试点推出高铁快运整列批量运输。适应货运市场形势变化，出台货运增量专项考核激励机制，灵活实施市场化运价，尽最大努力增运上量。全力保障电煤、粮食、化肥等重点物资运输。全年国家铁路完成货物发送量39.1 亿吨，再创历史新高。

（五）铁路建设成果丰硕

贯彻落实党中央关于构建现代化基础设施体系的决策部署，优质高效推进铁路建设，川藏铁路建设攻坚态势全面形成；“十四五”规划《纲要》确定的102 项重大工程中的铁路项目有序推进。聚焦“打基础、利长远、补短板、调结构”，实施24 个联网、补网、强链项目。丽香、成兰、贵南等34 个项目建成投产，广州白云站、南昌东站、福州南站等102 座客站投入运营，112 个在建项目有序推进。全国铁路完成固定资产投资7 645 亿元、同比增长7.5%；投产新线3 637 公里，其中高铁2 776 公里。到2023 年底，全国铁路营业里程达到15.9 万公里，其中高铁4.5 万公里。

（六）经营效益大幅提升

聚焦主责主业，大力推进增收节支、提质增效，实施运输业与非运输业一体化经营，推动运输业持续增运增收、非运输业健康发展。推进合资铁路公司高质量发展，实现国铁控股运营合资铁路公司整体盈利。深化动车组及和谐型机车修程修制改革。强化内部审计，提升经营质效。全年国家铁路完成运输总收入9 641 亿元，利润总额创历史最好水平。

（七）铁路改革持续深化

制定实施《国铁企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025 年）》。深入贯彻党中央、国务院关于构建现代物流体系的决策部署，深化铁路货运改革，推进“六项工程”建设，推动铁路货运向现代物流转型发展迈出坚实步伐。进一步理顺两级企业管理关系。建立铁路运输市场化财务清算体系。深化生产和劳动组织改革。

（八）科技自立自强取得新进展

牵头组建铁路科技创新联盟。川藏铁路国家重点专项研究加快推进。智能高铁技术创新深化推进，CR450 科技创新工程取得重大突破，高速列车实现明线单列时速453 公里、交会时速891 公里运行。编制印发《数字铁路规划》。复兴号CR400 动车组系列标准等122 项重要技术标准发布实施。第十六届中国国际现代化铁路技术装备展暨世界铁路合作发展论坛成功举办。

（九）服务保障国家重大战略成效显著

提升铁路规划建设、运输服务保障水平，推动国家区域重大战略、区域协调发展战略各项决策部署落到实处。坚持共商共建共享原则，推动服务共建“一带一路”高质量发展取得新成效。习近平主席和印尼佐科总统共同为雅万高铁正式开通运营揭幕，高度肯定雅万高铁是中印尼共建“一带一路”合作的“金字招牌”；中老铁路开通运营两周年，国际黄金大通道作用日益彰显；匈塞铁路塞尔维亚贝诺段安全平稳运营，诺苏段工程建设有序推进。中欧班列全年开行1.7 万列、发送190 万标箱，同比分别增长6%、18%；西部陆海新通道班列全年发送86 万标箱、同比增长14%。助力全面推进乡村振兴，老少边和脱贫地区完成铁路基建投资4 076 亿元，又有22 个县结束了不通铁路的历史；开好公益性“慢火车”、农产品专列，脱贫地区运送旅客2.1 亿人、货物7.7 亿吨；全路各单位完成消费帮扶8.2 亿元，投入帮扶资金5.8 亿元，定点帮扶栾川县“铁路小镇”被评为第四届全球减贫最佳案例。

（十）关心关爱职工用心用力

实施“保安全、保稳定、保任务、保落实”考核激励，坚持收入分配向运输一线和关键工种倾斜。构建形成“新八级”铁路职业技能等级序列，组织主要行车工种脱产轮训80.2 万人。投入26.4 亿元用于职工生活线、文化线、卫生保健线建设；投入帮扶救助资金8.8 亿元，助困17.6 万户次、助学9 000人次、助医27.4 万人次；补助职工补充医疗保险47亿元，组织职工健康体检148.8 万人次。广大铁路职工的获得感、幸福感和职业荣誉感显著增强。

（十一）国铁企业党的建设全面加强

坚持以党的政治建设为统领，全面加强国铁企业党的建设。高质量开展主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得明显成效。深入抓好国铁企业党委会工作规则、“三重一大”事项决策制度落实，推动党的领导制度优势转化为国铁企业现代化治理效能。制定党组巡视工作规划，完成党组两轮常规巡视。全覆盖开展学习贯彻党的二十大精神领导人员轮训。加大优秀年轻干部培养选拔力度。建立国铁集团首席专家制度，组织开展“百千万人才”评选、考核。扎实推进新时代基层党组织建设“强基提质”工程，开展党支部标准化规范化建设。全面加强铁路意识形态工作，大力推动铁路企业文化建设。

（十二）党风廉政建设和反腐败斗争深入推进

扛起全面从严治党主体责任，落实党组与驻国铁集团纪检监察组沟通协调、专题会商机制，压紧压实党风廉政建设“两个责任”。加强对各级“一把手”和领导班子的监督。扎实推进重点领域“靠路吃路”问题、职工群众身边“微腐败”问题专项整治。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。

会议强调，2023 年铁路高质量发展取得的显著成绩，最根本的在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和国家机关有关部委、地方党委政府、社会各界和广大人民群众的大力支持，得益于铁路工程建设、装备制造企业和相关科研院校的合力共为，是全路各级组织、广大干部职工和铁路公安干警团结奋斗、拼搏奉献的结果。

二、关于推动铁路高质量发展面临的形势和需要牢牢把握的规律性认识

中央经济工作会议明确了一系列新政策新举措，我国经济将持续回升向好，政策环境和市场条件更为有利，为铁路高质量发展带来新的机遇。

一是着力推动高质量发展，扩大国内需求，必将为铁路客货运输打开新的增长空间。

二是扩大有效益的投资，必将进一步推动铁路现代化基础设施体系建设，为铁路运输实现更高质量、更高效率发展创造有利条件。

三是以科技创新引领现代化产业体系建设，必将为我国铁路率先实现现代化提供更好技术支撑。

四是全面深化改革，必将为铁路高质量发展注入强大动力。

我们要深入学习领会新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，切实把握精神实质，增强信心和底气，坚定不移地推动铁路高质量发展，努力以率先实现铁路现代化的新成效，服务强国建设、民族复兴伟业。

第一，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。

要把高质量发展作为确定发展思路、制定落实措施的重要遵循，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展；要切实以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的铁路高质量发展体制机制，推动铁路运输和路网建设实现质的有效提升和量的合理增长；要更好担负起服务党和国家工作大局的政治责任，把铁路打造成为构建新发展格局的基础支撑、促进共同富裕的坚实保障、全面建设社会主义现代化国家的开路先锋。

第二，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。

要着眼管好用好这张世界最大的高速铁路网和先进的铁路网，持续深化铁路运输供给侧结构性改革，开发更多适应市场需求的客货运输产品，以高质量的供给满足和创造更多新需求，更好服务构建新发展格局，努力满足人民群众对美好出行的向往，为有效降低全社会物流成本作出积极贡献。

第三，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。

要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续深化铁路改革，强力推进体制改革、机制创新，加快形成新质生产力；解放思想、开放发展，推动加快全国统一大市场建设，强化铁路运输企业市场主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；从服务党和国家扩大高水平对外开放大局出发，落实好支持高质量共建“一带一路”八项行动相关工作，在加快培育外贸新动能中担当作为。

第四，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。

要深入贯彻总体国家安全观，树牢大安全意识，持续提升发展质量，筑牢安全发展基础。要坚决维护政治安全，坚决确保铁路运输安全，坚决维护企业发展安全，确保意识形态领域安全。

第五，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

路各单位要按照党组制定的实施方案，紧密结合各自实际，以推进“六个现代化体系”建设为载体，团结带领广大干部职工，心往一处想、劲往一处使，扎实推进铁路现代化建设。

三、关于2024 年铁路工作的主要目标和重点任务

总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以全面深化改革创新为动力，以加快构建“六个现代化体系”为载体，服务国家重大战略，统筹服务扩大内需和深化运输供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，着力做好服务加快构建新发展格局、巩固和增强经济回升向好态势各项工作，有效防范化解重大风险，全面抓好中央巡视整改，坚定不移推进全面从严治党，奋力推动铁路高质量发展、率先实现铁路现代化取得新成效，勇当服务和支撑中国式现代化的“火车头”，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献铁路力量。

主要目标（预期值）是：

（一）铁路安全

杜绝铁路交通重大及以上事故，杜绝造成旅客死亡的责任行车事故。不发生高铁和旅客列车较大及以上铁路交通事故，不发生有人员伤亡的较大及以上铁路交通事故，不发生影响较大的火灾爆炸事故，不发生旅客列车重大涉险事件。

（二）铁路运输

国家铁路完成旅客发送量38.55 亿人，货物发送量39.31 亿吨。

（三）铁路建设

全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线1 000 公里以上。

（四）铁路经营

完成运输总收入1 万亿元，同比增收359 亿元。

（五）铁路绿色发展

国家铁路单位运输工作量综合能耗控制在4.07吨标准煤/百万换算吨公里以内，化学需氧量排放量控制在1 600 吨以内，二氧化硫排放量控制在920 吨以内，务实稳妥推进铁路碳达峰、碳中和。

（六）铁路劳动生产率

科学合理调控铁路用工总量，铁路从业总人数每换算公里用工同比减少，运输业劳动生产率进一步提升。

（七）铁路职工利益

职工工资收入与安全、绩效挂钩，实现稳步增长。职工健康保障水平持续提升。困难职工得到及时帮扶救助。

重点抓好以下工作：

（一）坚持把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为首要政治任务，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地

更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。完善落实“第一议题”制度和“回头看”工作机制，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在国铁企业全面落实。持续深化国铁集团政治机关建设。

巩固深化主题教育成果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真总结主题教育成功经验，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。

严肃认真抓好中央巡视“回头看”整改。深入落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单。推动巡视整改成果有效运用。

严守政治纪律和政治规矩。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实民主集中制。确保铁路重大事项向党中央请示报告、按党中央要求贯彻落实。严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》。

（二）坚定不移贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障铁路高质量发展

牢牢把握铁路安全工作新理念新策略新方法。在安全理念上，坚持人民至上、生命至上。在安全策略上，坚持主动预防、超前防范、源头治理。在安全方法上，坚持“守底线、抓重点、控关键、防风险”，抓实“盯红线、查隐患、落责任、督整改”。

坚决守住高铁和旅客列车安全生命线。始终把维护旅客生命安全摆在重中之重的位置，压实各级各层面责任，全要素全过程管控安全风险，推动旅客列车安全保障理念和措施实现根本性提升并持续巩固。对高铁和旅客列车安全风险，宁可十防九空，不能失防万一，不仅不能发生安全事故，也不能发生重大涉险事件。

持之以恒深化安全基础建设。加快构建高可靠的现代化铁路安全保障体系，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加快安全管理数智化转型，提升铁路本质安全水平。坚持“三管三必须”，逐级压紧压实安全责任。实施主要负责人安全教育培训行动和新一轮专业技术人才知识更新工程。优化站段标准化规范化建设指标体系和考评体系。

坚持超前防范安全风险。将超前防范风险作为提高事故预防能力的主要手段。着力提升技防能力，推进科技保安全建设。深入落实铁路安全双重预防机制。加强铁路沿线环境安全综合治理。

提升应急处置水平。完善国铁集团应急预案管理体系，强化应急响应领导责任。加强铁路局集团公司应急指挥中心、站段安全生产指挥中心和铁路公司应急指挥系统建设。研究制定复杂场景应急救援方案。

（三）深化运输供给侧结构性改革，进一步推动铁路运输提质增能创效

完善优化客运产品供给体系。按照创新供给、带动需求的思路，开展客运产品谱系化设计，充分激发有潜能的客运消费。巩固扩大优势动车组产品，增开夕发朝至旅客列车，大力开发县城站客流。推进旅游列车市场化经营。

全面提升客运服务质量。开展客运服务质量年活动，修订铁路旅客运输服务质量规范。推动普速客站改造升级，梯次升级普速客车车底，实现图定旅客列车全部集便化。打造12306 统一服务品牌。开展列车餐饮提质专项行动。共建文明和谐有序站车环境。

加快推动铁路货运向现代物流转型。扎实推进现代物流组织体系建设。大力开展物流总包和合同制运输。完善铁路场站多式联运和仓配中心服务功能，推进货运场站向物流服务和经营开发转型升级。提升95306 数智化物流服务水平，不断增强铁路在综合运输体系中的骨干作用。

大力推进货运增量提质。按照巩固大宗、做好批量的思路，积极开展“总对总”战略合作，巩固大宗货物基本盘。打造高铁快运、多联快车、铁海快线等品牌，促进白货集零为整、集散入箱。增强铁路物流时效性。加快推进铁路专用线建设。

提升运输组织效率效益。全面优化路网能力利用和运输组织。实施新一轮高铁运行图优化调整，动态优化普速铁路客货运输结构。推动运输信息集成平台建设。加快新一代运输调度指挥平台建设应用。

（四）高质量推进铁路规划建设，加快构建现代化铁路基础设施体系

坚决打好川藏铁路建设攻坚战。统筹高质量建设和高水平管理，全面实现重点攻坚阶段建设目标。

统筹推进重点项目实施。以国家102 项重大工程中的铁路项目为重点，加大出疆入藏、沿边铁路等国家战略通道项目实施力度，积极推进沿江沿海高铁、西部陆海新通道等重点项目建设。

着力提升路网整体功能。抓好联网、补网、强链工程，集中实施一批“短平快”项目，大力推进物流基础设施建设，打通主要干线能力堵点和多式联运断点。推动交通基础设施互联互通，优化完善枢纽布局、结构和功能，服务建设高质量国家综合立体交通网。做好“十五五”规划思路研究。

全面提升建设管理水平。健全铁路建设管理制度标准体系。广泛应用数智技术、绿色技术，推动绿色设计、绿色施工，纵深推进建设标准化管理，打造铁路精品工程。

（五）着力推进铁路市场化经营体系建设，全面提升经营质量和效益

推进铁路市场化经营。深化铁路财务市场化清算体系建设，强化铁路局集团公司经营责任和市场主体地位，推进面向社会、公平公正、统一开放的高标准铁路运输市场体系建设。

推动运输业与非运输业一体化经营。抓好促进非运输业健康发展措施落实，推动资产资源向优势企业和核心板块集中，培育一批主营业务突出、品牌影响力强的骨干企业。

深入推进资产资本化股权化证券化。深化铁路分层分类建设，鼓励和吸引符合条件的社会资本参与铁路投资。推动重点企业股改上市，推进铁路基础设施REITs 试点发行。

着力推进节支降耗。强化预算导向作用和刚性约束。强化业财融合和精细管理。突出设备维修、能耗、人工等三项重点支出，节约成本支出。用好国铁采购平台。及时处置不良资产、盘活闲置资产。

有效防范化解经营风险。全面落实防范化解铁路债务风险工作方案。完善合规风险管理体系。着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的铁路审计监督体系。改善合资铁路公司经营状况。防范境外业务风险。

（六）深入实施改革深化提升行动，不断增强国铁企业内生动力和市场活力

加快完善现代企业制度。贯彻实施新修订的《公司法》，跟进修订公司章程，优化公司法人治理结构，健全国铁企业运行机制，加快治理体系和治理能力现代化建设。

深化法治国铁建设。协调推动制定出台铁路安全管理相关法规。深入开展全员普法宣传教育，增强全员法律意识和法治思维。

稳步推进生产组织和劳动组织改革。提高管理机构效能效率。促进站段生产、管理全面信息化。巩固拓展高铁综合维修一体化改革成果，深化工电设备精准修。

深化“三项制度”改革。印发《领导人员能上能下实施细则》，修订国铁企业领导班子和领导人员综合考核评价办法。深化铁路劳动用工制度改革。完善工资增长与经营效益匹配机制。进一步加大工资分配向运输一线、苦脏累险岗位职工的倾斜力度。

（七）加快实现铁路高水平科技自立自强，以科技创新引领铁路现代化建设

切实增强推进铁路科技创新的责任感使命感。以铁路科技创新联盟为纽带，进一步形成科技攻关整体合力；更好发挥国铁集团所属科研单位技术优势和铁路局集团公司技术应用优势，用好国家支持科技创新各项政策，促进创新成果落地应用。

推进关键核心技术攻关和应用型技术创新。持续深化CR450 科技创新工程。推进智能高铁2.0 技术攻关，推动京沪高铁智能化提升示范应用。积极稳妥推进自主化产品研发试验和推广应用。加快铁路5G 专网技术研究试验。

提升信息化建设和网络安全保障水平。统筹推进数字铁路建设，加快建设主数据中心二期工程等铁路现代信息基础设施。制定铁路大数据应用三年行动计划，提升铁路全业务领域数智化水平。

（八）切实履行国家铁路的政治责任和社会责任，更好地服务支撑国家重大战略

服务城乡融合、区域协调发展战略。高质量推进铁路规划建设，提升铁路运输保障水平，更好服务支撑区域重大战略以及区域协调发展战略，助力以县城为重要载体的新型城镇化建设。

服务扩大高水平对外开放。充分发挥中欧班列协调机制作用，持续提升重点口岸和通道运输能力，加强西部陆海新通道班列与中欧班列衔接，持续做大班列运量、提升班列运行品质。服务构建“一带一路”立体互联互通网络，高质量推进境外铁路项目。

服务全面推进乡村振兴。加强革命老区、少数民族地区、边疆地区、脱贫地区铁路基础设施建设。创新打造“乡村振兴列车”品牌，加强乡村物流体系建设。用心用情做好铁路定点帮扶工作。

服务推进生态文明建设和绿色低碳发展。务实稳妥推进国家铁路碳达峰行动实施方案。完善铁路资源能源利用效率管理制度，推广高效清洁的生产工艺。健全生态环境保护“路地协同、共商共治”长效机制。建设绿色美丽的万里铁道线。

（九）坚持党对国铁企业的全面领导，不断增强党组织政治功能和组织功能

在完善公司治理中加强党的领导。全面加强党的建设，切实发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用。强化政治引领，健全落实“三重一大”事项决策制度。坚持“四同步四对接”，不断严密党的组织体系。

深化新时代基层党组织建设“强基提质”工程。压实基层单位党委书记全面从严治党第一责任人责任和站段长同等责任。推进党支部标准化规范化建设，提高党的组织生活质效。加强基层党组织书记队伍建设。

加强党员队伍建设。强化党员发展源头把控，加强对科技领军人才、卓越工程师、优秀技能人才的政治引领和政治吸纳。深化分领域创先争优。开展党纪法规学习教育年活动。

（十）加强领导班子和干部人才队伍建设，为铁路现代化建设提供强有力人才支撑

加强领导班子建设。深化落实加强新时代新征程国铁企业领导班子思想政治建设意见，加强对党的创新理论的学习。认真贯彻民主集中制，增强班子的整体功能和战斗力。增强政治敏锐性。树立和践行正确政绩观。加强对“一把手”和领导班子的监督，抓好领导人员选拔任用，实施领导人员政治能力和专业素养提升计划。

加强干部队伍建设。做实政治素质考察，落实干部考察政治表现“首问”机制，严把选人用人政治关、廉洁关。持续推进培养选拔优秀年轻干部方案。强化干部全方位管理和经常性监督。进一步完善担当作为激励和保护机制。

加强铁路人才队伍建设。完善落实“百千万人才”承担重大项目、重点课题工作机制，研究制定进一步加强铁路青年科技人才培养和使用若干措施。

（十一）加强和改进宣传思想文化工作，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论

压实意识形态工作责任。深入学习贯彻习近平文化思想，压紧各级党委意识形态工作主体责任和领导责任。加强意识形态阵地建设和管理。

加强职工思想政治工作。深入开展“改革创新展作为、提质增效立新功”主题宣讲，凝聚思想共识和行动合力。常态化开展“思想政治工作一线行”。

加强正面宣传和舆论引导。持续讲好新时代中国铁路故事。推动铁路媒体深度融合发展，构建铁路全媒体传播新格局。提升网络舆论引导水平。

深化铁路文化建设。贯彻落实《“十四五”铁路企业文化建设发展规划》，打造富有铁路特色的企业文化。不断丰富完善铁路精神谱系。深入开展社会主义核心价值观教育。

（十二）全面落实党的依靠方针，切实关心关爱职工群众

强化职工主力军作用。加快建设知识型技能型创新型铁路产业工人大军。以抓好“新八级”铁路职业技能等级制度落实为带动，加强技能人才队伍建设。深入开展劳动竞赛、岗位技术比武活动。

持续改善职工生产生活条件。推进“三线”建设标准化规范化。提高职业健康保障能力，开展重点群体健康关爱行动。坚持尽力而为、量力而行，构建普遍受惠、精准高效的服务职工体系。

扎实做好群团、离退休工作。认真履行工会组织维权服务基本职责，完善联系基层、联系职工的制度机制。发挥“青马工程”育人功能，深化“双创立功”、“青年志愿者”行动。用心用情做好离退休干部服务管理工作。支持各学协会发挥优势和作用。

（十三）坚持严的基调不动摇，坚定不移把全面从严治党引向深入

深化“两个责任”落实。认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，纵深推进全面从严治党、党的自我革命。落实党组与驻国铁集团纪检监察组专题会商机制，压紧压实“两个责任”、第一责任人责任和“一岗双责”。持续保持惩治腐败的高压态势。

强化重点领域廉洁风险防控。加大权力监督和制约力度，持续深化“靠路吃路”问题专项整治。在重大工程中，积极探索实践廉洁风险防控的新模式新举措。

持之以恒纠“四风”、树新风。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯重要节点强化警示教育。坚决纠治形式主义、官僚主义。

完善加强巡视巡察工作。牢牢把握政治巡视定位，认真落实党组巡视工作五年规划。统筹推进巡视和巡视整改工作。做好巡视巡察“后半篇文章”。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，在全路营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围。

会议号召，国铁集团广大干部职工要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，扎实做好铁路各项工作，以铁路高质量发展的实际行动，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。