杨平：当好基层治理“排头兵”

崔一涵?秦仪方?冯洁

人物简介

杨平，女，1969年9月，中共党员，北京市通州区玉桥街道玉桥东里社区党总支书记、居委会主任，北京市第十三次党代会代表。曾荣获全国优秀共产党员、全国先进工作者、全国模范人民调解员、北京市优秀党务工作者、北京市劳动模范、北京市三八红旗奖章、北京市优秀居委会主任等荣誉。

“坐不住，不停歇，大嗓门。”“走起路来带风，干起事来麻利。”“要是办公室里找不到她，那她肯定是在居民家里解决问题呢。”杨平在玉桥东里社区工作了21年，居民们这样评价她。

“社区党总支书记、居委会主任是兵头将尾。要做好这个工作，关键是处处想在先、干在前，只有这样，才能当好‘排头兵。”杨平说。

绘制社区“民情图”

“玉桥东里社区现有小区5个，党支部6个，楼宇39栋，楼门189个，居民2639户，7000余人，辖区单位6家，物业公司5家，幼儿园3家……”说起社区基本情况，杨平如数家珍。21年来，她用心、用脚丈量社区，对社情民意了然于胸。

玉桥东里社区建于2003年，人口较为密集，高龄老人、流动人口多，一度存在社情民意不明了、服务管理不到位、诉求渠道不畅通、矛盾化解不及时等问题。

为了全方位了解社情民意，凝聚各方力量，有效调动居民和辖区单位参与社区治理的积极性，杨平带领社工们制定社区民情调查表，精细绘制了15套独属玉桥东里社区的“民情图”。每套“民情图”都用不同的符号标出老年人、失独家庭、残障人士、困难群体、优抚对象等特殊人群，以及党员、志愿者、出租户等关键信息，还包含了辖区单位能够提供的停车、理发、餐饮、医疗等便民服务资源。社工通过入户走访、问需办事，保证“民情图”随着实际情况的变化动态更新。

“‘民情图不是写在本子上的，而是记在心里的。有事跑在前面，没事多嘘寒问暖，大伙儿心里暖和，自然而然就支持社區工作。”杨平说。

建起连心桥

2010年，在入户走访过程中，杨平发现了一名被确诊为自闭症的孩子。杨平主动协助家长为孩子办理残疾证，并与街道残联沟通，推荐孩子参与街道与通州区清大志愿服务队合作开展的“心语驿站”自闭症儿童康复项目，为孩子制定有针对性的康复计划。

十几年间，杨平看着孩子从见人就躲到能够主动与客人打招呼问候的变化，感到十分欣慰。“你笑起来真好看，像春天的花一样……”最近一次杨平去看望孩子时，孩子竟主动对她唱起了歌。

“社区中，老人和小孩是一个家庭情感的纽带。服务好老人和小孩的需求，是将社区建设和居民家庭联系起来的重要渠道。”杨平说。

针对辖区青少年多、寒暑假实践活动少的情况，杨平将青少年聚集起来，按照小楼门长、家庭小孝星、环保小卫士、小宣传员、小劝导员、爱心小使者六个角色进行分组培养，由老党员、老模范、老干部、老战士、老教师带领，广泛开展青少年道德教育实践活动，受到了居民的欢迎。这项工作经验逐步发展成为现在的“五老带六小”社区工作品牌，还被评为“北京市青少年道德实践十大品牌”，并在全市进行推广。

“第一时间”解难题

“幼儿园要改烟道，拆了窗子还堵道；社区立即来吹哨，九个部门齐报到；不推诿来不吵闹，一天之内全拆掉；未诉先办效率高，邻里和谐关系好。”这首打油诗是居民自己创作送给居委会的。

2022年6月，辖区内一家幼儿园未向物业和社区报备，私自更改排烟管道，引发居民不满。杨平得知后，第一时间赶到现场了解情况。之后，她通过“四方联席会”和“吹哨报到”机制，请来涉事单位和街道相关职能部门，与居委会、物业、居民现场调解，最终私改的烟道在24小时之内被拆除。

“四方联席会”是杨平为进一步推进社区治理工作，探索推行的多方参与协商共治的社区治理模式。“四方联席会”由社区党组织牵头，居委会、物业、居民代表全面参与社区议事工作。每个月，杨平都会在社区书记工作室里集中四方代表召开“吐槽大会”，针对社区“疑难杂症”问题面对面沟通，梳理问题清单，对照物业服务清单，由各方认领任务，责任到人。

“做好社区工作，必须得想在前、做到位、抓到底。”有了杨平这样一位全心全意为人民服务的“排头兵”，玉桥东里社区治理越来越有“温度”，居民生活越来越有“质感”。社区先后荣获全国志愿服务社区等4项全国荣誉，获评北京市思想政治工作优秀单位、首都文明社区等荣誉称号。

（责任编辑：袁瑛）