以“纵队化”管理推动基层监督提质增效

李卫东

近年来，达州市通川区纪委监委以省纪委监委“三项重点工作”为引领、市纪委监委“五大工程”为主线，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，整合区乡村三级纪检力量实施“纵队化”管理，实行“人员统一调配、监督统一实施、案件统一查处、保障统一落实”，变“单兵作战”为“集团作战”，持续打造“群众家门口的纪检委”，基层监督效能得到了有效提升。

强化谋篇布局，推动工作行有路径、推有抓手

健全制度机制。组建3个调研组深入一线“解剖麻雀”，在充分征求乡镇（街道）党（工）委意见基础上，结合通川实际，整合区乡村三级纪检力量，实施“纵队化”管理，先后出台《关于建立纪检监察统筹联动组的工作方案》《通川区乡镇街委纪检监察组织运行考核标准》等文件，有力保障“纵队化”管理有序有效实施。

搭建组织构架。在不改变机构设置、人员编制和领导职数的前提下，明确1名区纪委监委领导班子成员牵头管理1个“纵队”，“纵队”构架由“1+1+N”“室组地”组成，即1名区纪委监委领导班子成员，1个区纪委监委纪检监察室，含N（3—5）个派驻纪检监察组及乡镇街委纪（工）委。按照优势互补、地域就近、力量提升的原则，将全区19个乡镇街委206个村（社区）共划分协作区51个，各协作区在“纵队”统一调度下开展工作，进一步强化乡镇内部交叉和乡镇与乡镇间的交叉整合，变“单兵作战”为“集团作战”，实现区乡村纪检监察工作一体化推进。

明确工作职责。区纪委常委会全面领导纵队工作，4名班子成员分别担任纵队“队长”，实行“周总结月汇报季通报”制度，各纵队“队长”每周向主要领导口头总结、每月向区纪委常委会书面汇报、委机关每季度召开会议专题通报各纵队工作情况。……