乡村闲置土地开发与利用的策略分析

李洪蕾

摘要：乡村土地闲置问题不仅有碍于耕地质量的提高，还反映出农民生产积极性低的现状，不利于农村经济发展，并造成诸多农村社会问题的发生。本文结合山东省无棣县土地整治工作实际情况，阐述了土地闲置现状，分析了其原因，并对乡村闲置土地的开发与利用提出对策和建议，以期为乡村闲置土地开发与利用提供一定参考。

关键词：乡村；闲置土地；开发；利用

在城市化发展速度快、城乡差距大的大情况下，大量农村人口涌入城市，导致许多土地耕种被放弃，形成撂荒地，土地日渐荒芜，虽然部分农民尚留在农村经营土地，但由于文化水平有限、新技术掌握不够等，导致土地实际利用率不高[1]。为了尽量避免浪费土地资源，推进农村经济高质量发展，提高乡村闲置土地开发与利用率的策略非常必要，也是治理村庄、促进乡村振兴的重要途径。

1 乡村闲置土地的界定及成因

1.1 闲置土地界定

闲置土地的界定可从闲置率、闲置时间与使用率3个方面来分析。（1）土地闲置率指的是土地未能被充分利用甚至是未被利用，结合不同类型的土地，又可以划分为闲置的耕地、林地、房屋和其他土地。在乡村常发生土地一开始被开发利用了，但过一段时间后，土地经营者抛耕，从而出现闲置情况。（2）从土地闲置时间上看，根据时间周期来判定并不十分明确，因为土地需要休耕，有农时安排或是种植结构的调整等。若按照作物的生长周期来算，一块农田有超过6个月的时间是荒芜状态，则可判定为是闲置土地。……