跨行政区划检察改革实践探索与深化

贺卫

摘 要：跨行政区划检察改革以来，各地积极探索形成了线状模式、块状模式、专门模式和双城模式等多种模式。但是同时也面临着相关模式存在局限性、改革的法律依据缺失、改革的功能价值有待进一步彰显等问题。下一步，可将双城模式作为改革深化的主要方向，从特定区域内案件集中管辖，专业类案件集中管辖与综合履职，专门法院司法工作人员相关职务犯罪侦查专门化等路径出发，积极将这项改革任务向纵深推进。

关键词：跨行政区划 高质效办案 检察一体化 检察侦查

2014年，全国首批跨行政区划检察院在上海、北京先后挂牌成立，跨行政区划检察改革试点正式拉开序幕。此后，作为非试点地区的湖北、河南、重庆等地也因地制宜，在省域范围内开展了积极的探索。2021年2月，最高检出台《关于开展跨行政区划检察改革试点工作的通知》（以下简称《试点通知》），将原本由行政区划检察院管辖的跨区域和特定类型案件，统一调整为省级检察院派出机构办理，有效避免了司法活动受到相关案外复杂因素影响，更好体现了党的集中统一领导，充分遵循了司法规律，努力确保检察办案实现“三个效果”的有机统一。［1］

跨行政区划检察改革作为关涉新时代司法体制、检察事业发展的重大课题，必须紧随中国式现代化的步伐，不断深化和完善。

一、跨行政区划检察改革实践探索

跨行政区划检察改革开展以来，各地在最高检和所在地方支持下，围绕跨行政区划检察院管辖范围、案件类型等进行了积极探索，因地制宜出台了系列改革措施，形成了不同改革模式。……