刑事案件诉源治理与检察建议研究

赵大伟 王济阳 荆一铭

摘 要：检察建议作为刑事案件诉源治理的重要抓手，体现了检察机关依法能动履职、主动担当作为的精神。但在基层检察机关的实践中，刑事案件的诉源治理工作与检察建议融合不深，在以检察建议参与诉源治理的过程中出现文书质量不高、制发程序不规范、刚性不足的问题。推动检察建议在刑事案件诉源治理中走深走实，需进一步提高认识，需要提升检察建议的质量，坚持党委领导、政府支持和人民参与，加强多方联动密切配合，构建新时代诉源治理和检察建议工作的新格局。

关键词：诉源治理 检察建议 刑事案件 检察机关

刑事案件诉源治理的成效是衡量法治建设的重要指标。近年来，全国检察机关秉持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，依法能动履职，为刑事案件诉源治理打下了坚实基础。检察建议作为诉源治理的重要手段，能够起到“抓前端、治未病”的作用，有助于从源头化解因刑事案件而激化的社会矛盾。但在实践中，受制度建构的影响，刑事案件诉源治理与检察建议之间的融合度不深，如何激活检察建议在刑事案件诉源治理中应有的机制作用是检察建议制度未来发展必须解决的核心命题。

一、刑事案件诉源治理的运行机制

相较于传统的诉讼方式，诉源治理旨在直指问题根源，努力将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。［1］在民事司法领域，诉源治理的热点在于建立非诉讼纠纷解决机制。……