分片互助共享:破解农村养老难题的红色密码

2024-12-31 00:00:00张华胜
党员生活·下 2024年12期

兴山县地处鄂西山区腹地,总人口15.39万人。其中,60岁以上老人4.1万人,老龄化率26.6%,农村养老任务繁重。随着大量劳动力进城务工经商,农村老人空巢化问题越来越严重。大量农村独守老人、独居老人、鳏寡孤独“三独”群体养老服务需求难以得到满足。兴山县积极应对农村养老新形势,探索分片互助共享养老新模式,有效破解了农村养老难题,疏通了基层治理堵点。

◎ 主要做法

(一)建强互助队伍,在应对农村老人“空巢化”中破解“缺人手”难题。部署各村从搭建“一会多片”架构入手,着力建强互助养老队伍。一是建协会。在各村成立村党组织领导下的村级老年协会112个,汇集德高望重的老年人、有一技之长的无职党员和能人会员3116人,统筹开展互助共享养老服务。二是划片区。根据各村老人居住分布情况,按照40人左右规模,划分互助养老片区1152个;由群众在“年龄较小身体好、热心快肠有威望”的老人中推选各片区“互助养老中心户”,同时配发棋牌、音响等设施。三是聚力量。汇集无职党员、“五老”人员等力量,组建互助养老志愿服务队112个。每个中心户带领3—5名志愿者,分片开展互助养老服务,建立“老人点单、支部派单、志愿接单、协会评单”机制。立足“年龄小帮大、身体好帮差”,在老人中建立“邻里对子”近8000个,实现互助服务,将老人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”落到了实处。

(二)落实日常任务,在应对养老需求“空泛化”中破解“缺实效”难题。改变过去养老服务慰问式、突击式做法,在落实四项日常任务中增强实效性。一是“早看炊烟晚看灯”。坚持“一看二问三上门”,每天例行观察房顶炊烟和屋内灯,随时关注老人起居;二是“勤理头发多寒暄”,利用农闲和晚饭后时间,上门拉家常、话家事,帮助老人理头发、剪指甲,传递关怀;三是“月洗床单季换衣”,定期上门查看鳏寡孤独老人厨房、卧室卫生,清洗床单被褥,整理换季衣服,储存御冬柴火,做到知冷知暖;四是“常问病痛急送诊”,分片区摸清患病老人底数,建立台账,动态管理,经常上门询问病情,提供买药熬药等服务,紧急时迅速送医。

(三)提升保障水平,在应对养老需求“多样化”中破解“缺能力”难题。坚持在丰富载体、激活队伍、强化保障上下功夫,不断提升服务能力和共享水平。一是搭平台,提高村级支撑力。为吃饭无着落的老人办起了老人幸福食堂,为慢性病老人建起了互助医养中心,为鳏寡孤独老人安装了定位电话、摄像头等智慧养老设备1000多套。老人个性化养老需求有了共享平台,得到了有效保障。二是抓培训,增强队伍服务力。先后分医学常识、老人护理、紧急救护等专题,对养老中心户和志愿者服务队进行集中培训6轮2000多人次,互助养老队伍服务能力明显增强。三是设积分,激发互助内动力。依托基层治理文明积分制,创新设立“双520”互助养老积分,即设置“生活照料、日常巡护、志愿服务、互助养老”等5类养老服务积分,建立互助养老服务正反向清单20条;将养老中心户基础分定为520分,根据实际得分,在慈善超市兑现物质奖励,有效调动了互助养老积极性。

◎ 实践成效

(一)农村老人解决了养老之难,生活舒心。志愿者的日常服务满足农村老人特别是空巢、独居老人安全需求、卫生需求、购物需求、生活需求、情感需求、就医需求,有效缓解农村老人的养老难题。各乡镇卫生院医生定期到村开展巡诊,让出行不便的老人在“家门口”即可享受优质医疗服务。互助养老工作推行以来,及时妥善处置紧急事件608起,帮助孤寡老人、慢性病老人解决养老难题1600多个。

(二)家属子女消除了后顾之忧,在外安心。互助养老让老人们面临的难题一个个及时得到解决,为高龄老人提供照料服务4000多人次,真正做到“问得勤、帮得实、管得细”。父母在家健康、安全有保障,在外奔波的子女不再时时担心忧虑,能够安心工作、安心发展,各村劳务收入进一步提高,人均纯收入预计增加150元以上,增幅均超过10%。

(三)全体村民增进了互助之情,邻里连心。通过村民之间互帮互助,邻居之间走动多了、关系近了、人情味回来了,逐渐找回了农村熟人社会影子。互助养老志愿者在开展服务的同时,为解决邻里矛盾架起了沟通桥梁,起到了调解员、润滑剂作用。目前,养老中心户和互助志愿者已通过养老服务融化邻里矛盾纠纷160多起,村内社会更加和谐稳定。

(四)村级组织实现了良善之治,赢得民心。在互助养老中,通过建协会、划片区、聚力量,成功发动乡贤能人;通过搭建“党支部—村民小组—中心户”党组织体系,让治理半径更小、队伍结构更优、干群关系更亲。村级党组织战斗力、凝聚力进一步增强,在群众中的公信力也进一步提升。

◎ 经验启示

(一)必须坚持党建引领。在村党组织领导下,加强对村级老年协会的领导,把自治组织、志愿组织等各类组织发动起来。充分发挥党员干部示范作用,成为老人“急”时找得着,“难”时帮得上,“愁”时靠得住,“盼”时信得过的“主心骨”,带动老教师、手艺人、热心村民、退伍军人等群体都参与到养老服务中来,在服务老人过程中,各尽所能,让一支支农村“微力量”成为互助养老服务的生力军。

(二)必须紧贴群众需求。改变过去养老服务慰问式、突击式做法,畅通信息诉求传递渠道,弄清老人需求、子女期盼,组织养老中心户、互助服务志愿者落实“早看炊烟晚看灯、勤理头发多寒暄、月洗床单季换衣、常问病痛急送诊”四项日常任务,真正做到“问得勤、帮得实、管得细”,让老人在家门口实现“老有所依、老有所养”。

(三)必须突出互助特性。农村互助养老的“根”在院落、“魂”在互助。划小互助养老片区,大力弘扬“换工互助”传统,通过在老人中“邻里结对”,推行健康老人帮助体弱老人、低龄老人帮助高龄老人、有专长的老人帮助没有专长的老人,促进老年人由“被赡养”到“自助养老”的角色转换,实现“互帮互助,自我管理”,形成你帮我、我帮你,邻里互助情谊深的生动局面。

(四)必须注重共享支撑。建立慈善超市、幸福食堂、医养中心等共享平台,依靠的是不断壮大的村级集体经济。必须把发展壮大村级集体经济摆在突出位置,为互助养老提供必要的资金支撑,解决有钱服务的问题。同时,要着力推进养老“接力互助”制度化、长效化。推广养老互助文明积分机制,在建设乡村文化、制定乡规民约、加强宣传倡导上多做文章,让互助养老既成风尚,也成常态。

(作者系兴山县委常委、组织部部长)