低空经济文献综述：研究流派与学术反思

[中图分类号]F512 [文献标识码]A

[文章编号]1673-0186（2025）006-0048-018

[DOI编码]10.19631/j.cnki.css.2025.006.004

高质量发展低空经济是以习近平同志为核心的党中央在加快实现国民经济新旧动能转换、释放经济增长新潜力的新阶段下所作出的全新战略部署。中国低空经济的政策演进总体遵循“管制—松绑—规范—融合\"的逻辑链条，呈现“安全为先—发展兼顾\"的演变思路。2000年《中华人民共和国飞行基本规则》规定空域由军方管理，严格限制民间飞行活动，航空安全成为主基调①。2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》提出有效利用空域资源，促进经济社会发展，奠定了低空空域开放的制度基础①。2016年《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出加快实现通用航空业转型升级，释放消费潜力，形成安全、有序、协调的发展格局，指明低空经济发展大方向②。2021年和2023年的中央经济工作会议、2024年和2025年的政府工作报告，以及国家发展和改革委员会牵头成立低空司的举措，都明确了低空经济作为经济增长新引擎的巨大潜力③④③。发展低空经济已然上升至前所未有的战略高度。多重政策护航，推动新时代低空经济进人医疗、交通、农业等多场景及低空制造、低空飞行及低空服务等多产业融合发展新阶段。此外，地方政府也纷纷响应中央号召，进行实践探索，形成了“联盟资源整合型\"的浙江模式、“空域改革驱动型\"的海南模式、“空地基础设施保障型\"的四川模式、“优势产业链条推动型“的广州模式、“政策法律协同型”的深圳模式、“产业基金赋能型\"的苏州模式[1]。……