县域城乡社会治理水平的提升策略

中图分类号：D630 文献标志码：A

引用：.县域城乡社会治理水平的提升策略［J］.农村·农业·农民，2025（7）：74-77.

党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，深刻揭示了新时代推进城乡融合的现实需求。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》进一步指出，以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用。这一系列顶层设计构建起城乡融合发展的整体性制度架构，其中以强化县域枢纽作用为核心形成实践突破路径。

县域社会融合了城镇和农村双重特性[]，具备较为完整的社会功能，是破除城乡二元结构的关键场域和契合单元[2]。党的二十届三中全会明确提出，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，其中治理融合是推进城乡融合的关键。《关于推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中将城镇与乡村视为有机整体，进一步凸显城乡社会治理一体化在城乡融合进程中的导向作用［3]。在此背景下，本研究以县域为核心场域，深人探讨县域城乡社会治理的内在逻辑与实践路径，对于推动县域城乡融合发展具有重要的理论价值与现实意义。

一、提升县域城乡社会治理水平的重要意义

（一）完善治理结构：县域资源统筹的制度优势

在中国的行政体制架构中，县域是一个政治化的场域，具有完备的治理制度，即县级政府具有较强的地方政权和自主决策权，这种完备性是基于县级和乡镇相比较所得出的结论「4」。……