深化农村初中教育改革试行“绿色证书”教育

晓艾 曾志宏 庄艺真

去年深秋时节，来自全国各省、市、自治区教委和教育学会的负责同志及从事农村教育研究的学者、专家百余人，聚首南国花草飘香、四季如春的福建省永安市，共同参加了在这里召开的全国农村初中教育改革研讨会。

为贯彻十五届三中全会和第三次全国教育工作会议精神，落实《中共中央关于农村工作若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，切实使农村初中教育转到全面推进素质教育、提高农村劳动者素质、为农村经济和社会发展服务的轨道上来，1999年11月23日至26日，教育部基础教育司与中国教育学会在福建省永安市联合召开了全国农村初中教育改革研讨会。与会者就如何深化农村初中教育改革、试行“绿色证书”教育问题进行了充分和深人的研讨。

农村初中教育改革势在必行

我国是一个农业大国，要想在21世纪实现社会主义现代化的宏伟目标，必须解决好农业、农村和农民的问题。十五届三中全会指出：“农业、农村和农民的问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。”而“农业的根本出路在科技在教育。”然而，目前我国农村教育仍不同程度地存在着脱离农业、农村和农民实际的状况，难以适应农村长远发展和实现农业现代化的需要。教育部有关负责人在会上指出，当前农村普通初中的教育与农村经济建设和社会发展的需求还不相适应，与大多数农村学生发展的需求还不相适应。因此，农村在普及并巩固提高九年义务教育的同时，要根据十五届三中全会和第三次全教会的精神，进一步深化以课程、教学为核心的农村普通初中教育改革，把农村初中办成当地传播科学文化知识、推广农业科技成果、促进社会主义精神文明建设的基地。由此可见，改变农村教育条件差教育思想落后、教育内容及方法脱离实际教育投入不足的局面，根本出路在于深化农村教育改革。

会议强调，在农村教育改革中必须特别重视农村初中教育改革。其原因：一是在实施“两基”这项提高农村人口素质基础性工程中，农村初中教育是重点难点、关键;二是从农村经济和社会发展来看，农村初中是农村社区“两个文明”建设的重要阵地，是农村社区实行“农科教”结合、“三教统筹”协调的重要环节;三是从人的发展来看，处于初中教育阶段的青少年身心健康發展对人的成长至关重要，必须使他们受到良好的教育。因此，针对当前农村初中教育中存在的实际问题，以改革来促进农村经济和社会的向前发展，力求把农村初中真正办成传播科学文化知识、推广农业科技成果、促进社会主义精神文明建设的基地，势在必行！

试行“绿色证书”教育

“绿色证书”是指农民达到从事某项农业技术工作应具备的基本知识和技能要求后，经当地政府或行业认可而颁发的从业资格凭证。1994年我国农业部门开始实施“绿色证书工程”，它实际上是农民从事农业的岗位资格证书。从此次会上交流的经验来看，一些地方的教育部门引进“绿色证书”教育，在保证执行九年义务教育课程的前提下，不延长课时，不加大授课总量，调整部分教育内容，对学生进行一定的现代农业技术教育。这既为学生升学奠定了基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造了必要的条件，是培养新型农民的一种有效途径。

与会代表认为，调整课程设置，实施“绿色证书”教育，使学生在完成国家规定的九年义务教育初中段文化课程的学习任务，取得初中毕业证书的同时，还能具有现代初级农业知识和技能，取得新型农民的岗位“绿色证书”，是一件极有意义并值得试行推广的事情。《面向21世纪教育振兴行动计划》中曾明确要求：“要使全国大多数农村地区义务教育阶段的毕业生或肄业生能在从业前后接受一定方式的职业技术培训，包括绿色证书培训”。因此、在农村初中设置农业技术教育课程，实施“绿色证书”教育，使农村初中的教学内容与农业生产紧密结合，这对培养农村所需要的新一代建设者和接班人极为有利。

据有关人士介绍，农村普通初中实施“绿色证书”教育，需要把握以下几个方面：第一，在指导思想上，要做到有利于按标准普及九年义务教育，提高学生的巩固率和毕业率;有利于学生的创新意识与实践能力的培养，适应农村经济、社会发展和学生发展的需求;有利于把农业技术、经营、管理等内容纳人教育内容，形成新型的教育模式。第二，应遵循以下原则：明确农村初中的办学方向，坚持为当地经济和社会发展服务;以学生的全面发展为目标，树立终身学习观念，加强通用技能、职业意识、创业意识的培养，避免过早职业化;根据当地情况，因地制宜，灵活选择，不搞“一刀切”;严禁增加学生课业负担和经济负担。第三，实施“绿色证书”教育的主要措施：安排一定课时的”绿色证书”培训，使学生比较系统地了解和掌握某种岗位生产、经营管理的基本知识和技能;确定适合农村初中学生的“绿色证书”教育内容;采取内调外聘、专兼结合等形式，加强师资建设;在地方政府的统筹协调下，加强基地建设;加强农村初中与社区的联系，使学校教育与社区经济、社会发展相联系，提高教育的质量。第四，明确几项要求：各级教育行政部门和学校要转变教育观念，推进农村教育改革;加强政府统筹;严格执行“绿色证书”的考核、发证制度，保证教育的质量;做到以点带面、逐步推开。

会议强调，农村初中教育改革是一项长期的工作，更新教育观念是搞好农村初中教育改革的前提;落实政府行为是搞好农村初中教育改革的根本保证;基地、师资、教材三项基本建设是搞好农村初中教育改革的物质基础;实事求是、因地制宜，确保教育质量是搞好农村初中教育改革的生命线;依法增加投人是搞好农村初中教育改革的重要条件。会议期间，与会代表还参观了福建省永安五中和永安大湖初级中学，对这两所学校办有特色及注重实践基地建设所取得的成果，给予了高度评价。