行政许可法施行前要做哪些工作？

汪永清

目前我们要取消两批审批项目，第三批正在抓紧审核当中。我们国家的行政审批制度改 革有两个特点：一、自下而上。先是从地方开始再到中央。自下而上也不一样，是先从经济 发达的地方开始然后再不断地推向全国，最后到国务院。二、行政审批制度改革的大背景是 ，几年前我们国家经济体制改革的进一步深入，行政管理体制改革的不断深化，经济全球化 的趋势不断加快，具体来讲就是我们加入WTO的过程。所以说，行政审批改革是我国经济体 制改革和社会改革不断深化的一个产物。要采取一定的措施进一步加强行政审批制度改革。 我们要巩固成果，防止反弹，这也是这几年行政许可法加快立法步伐的一个重要方面。现在 国务院还有行政审批制度改革领导小组，但是我的意见是下一步的行政审批制度改革应该与 严格执行行政许可法紧密地结合起来，而且把这部法律实施好了那么改革的目标就达到了， 而且改革过程中很多矛盾和问题也可以得到很好的解决。目前行政审批制度改革当中取消两 批相当多的被取消的项目就是国务院部门设定的，但是现在剩下来相当一部分也还是可以用 的。目前国务院部门保留的行政审批项目当中可以说相当一部分还都是合理的，我们国家的 法律体系尚不健全，很多方面都需要有审批，因此有些审批是合理的，但是有很多是不合理 的。不合理的来回砍也砍不下去。这次实施这部法，砍不下去的也就不要了。无论是贯彻实 施许可法还是审批改革，难度都相当大，但是法律定下来了，有多大的困难都要解决。

目前我们准备把实施这部法律作为深化行政许可管理体制改革和进一步推进行政审批制 度改革的契机。实施好这部法律现在需要做这么几项工作：一，要认真理解好这部法律。二 ，我们觉得这部法律面很广，专业性很强，学好它不容易，我们要宣传好学习好这部法律。 三，加强对我们干部的培训，要清理法规和文件。这部法律很好为什么要拖这么长时间才实 施？就是要清理法律，这是一个改革的过程。再接下来就是要完善有关法律的制度。行政审 批有很多坏处，实施过程中名声也不好，但是如果我们的社会没有行政审批，那么日子也不 好过，什么人都可以随便开汽车，那么我们就不能上街了。所以该立的法我们要抓紧立，工 作量很大，但是在这里我作为行政机关一方面的代表，我们也有一种信心把这件事情做好， 因为现在从地方到中央，从政府到普通百姓都想把这部法律实施好。