海口“黑票点”暗藏“黑金链”

陈　涛　李坤东

长期以来，由于存在重打击轻管理现象，特别是受高额利润驱使，海口际长途客运“黑票点”屡禁不止。“黑票点”及“拉客仔”、蒙、拐、骗违法行为，欺诈过海旅客。

从8月1日至年底，海口将用5个月时间清理和取缔市区内所有省际客运非法售票点。

每年流失票款5184万元

“黑票点”屡禁不止，一是长期以来打击行动治标不治本，另一原因是“黑票点”存在暴利。据调查，海口市目前有规模的非法售票点14家，其中新港8家，秀英港6家。此外，在海口各小区、居民区均有一些利用小卖部、便利店挂牌代售省际客票的“黑点”，这类“黑票点”达40家，集中分布在车站、码头附近。另外，在新港和秀英港区内还有流动售票点，雇用社会无业人员为其拉客。

由于这些省际客运非法售票点均无营业执照、无经营许可证，更无经营资格，没有正规的税务票据，出售的票据均没有经过税务部门登记，票款流入非法票点、“拉客仔”、非法经营者三方手里，并且票款经过提取手续费后返还给广东徐闻的经营者。据海南省汽车运输总公司测算，一年从“黑票点”和“拉客仔”渠道流失的客源为43万人次，流失票款5184万元，流失税收171万元。

“拉客仔”自划势力范围

车站、港口附近等客源较多的地段一直是“拉客仔”眼中的“黄金宝地”。他们居然还划分了各自的势力范围。

据查，盘踞在东站、西站、南站、新港等4个汽车站周围“拉客仔”约有200人。为了争夺利益，他们形成各种帮派。如东站为“万宁势力范围”，南站为“澄迈、万宁势力范围”，西站为“长流、石山势力范围”，新港为“临高势力范围”。

各非法售票点和“拉客仔”之间为了争夺客源和地盘，经常聚众斗殴。根据海南省公路运输公安局统计的数据及东站、南站、西站、新港站报送到海口市运管处的材料，自2005年至今，在上述四站发生的因抢夺地盘而引发的恶性斗殴案件137起，群体事件19起，上访事件40起。这些非法售票点和带有黑恶势力的“拉客仔”成为海口社会不稳定因素之一。

铺面下藏“黑金链”

为了获取高利润，一些非法售票点不惜下重金租用铺面，好地段的铺面，十几平方米月租金竟达10万元。

那么，非法售票点是怎样开展经营的呢？据调查，其经营方式主要有四种：一是在港口客运大厅内租赁售票窗口挂牌售火车票、轮渡船票的同时销售汽车联运票；二是在码头、车站周边租赁铺面自行组客售票但不挂牌或挂“长途汽车过海旅客接待处”；三是挎包流动售票；四是在市区外省民工聚集地区或车站周边各种小卖部、便利店放置售票牌招揽旅客。据介绍，非法售票点还通过租赁一些简易铺面私印票据。

铺面下还藏着一条“地下黑金链”：有关客运车辆的车主为他们提供各客运班线客票的低价，然后非法售票点又给“拉客仔”二次低价。非法售票点从海安车主手中提取手续费，每位乘客约为20～40元，“拉客仔”每拉一个客可提成10～30元不等，如旅客上当被骗买高价票，其回报则更高。

危害旅客合法权益

据海口市运管处透露，有时旅客在非法售票点买到票后找不到车坐，或是买了豪华车票却被安排普通车。此外，在非法售票点购票的旅客所乘坐的车辆中，相当一部分是“黑车”、报废车。2005年春运期间，在广东徐闻地段就出现过因买了车票找不到车坐，导致300多名旅客躺在高速公路中间抗议的恶性事件。