４万亿元：从哪里来到哪里去

4万亿元从哪里来

贾康(财政部财政科学研究所所长)：这4万亿元投资是中央和地方政府以及金融系统贷款和其他来源资金(包括可用的国外资金)的总和。从过去的经验看，只要有三分之一的资金由财政投入就可以了，因为财政资金可起到四两拨千斤的作用，其放大效应至少有2～3倍，能带动其他配套资金，比如商业银行贷款配套、地方配套、国际金融资金等多种资金进入。从短期来看需要中央财政投资先期导入，从长期来看必将带动广泛的民间投资。而中央财政投资主要通过发行长期国债、动用预算调节稳定基金和可用的增收财力等渠道来筹措。

4万亿元到哪里去

顾海兵(中国人民大学经济学教授)：此次积极财政的投资规模远远大于十年前投资拉动内需的规模，每年投资约占GDP的7％左右，这些投资涉及十多个与人民生活息息相关的领域，首次把改善民生列为进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展的意图十分鲜明。以投资带消费、以消费促增长，成为扩大内需十项措施的一大亮点。

怎样用好4万亿元

石建勋(同济大学经济与管理学院教授)：借鉴以往的经验，此新一轮的刺激经济保增长的调控政策要特别注意处理好积累与消费的关系，避免走过去的仅靠投资拉动内需的老路子，才能使这些投资更有效。

在实施此轮投资拉动内需的过程中，为避免投资过热，应该进一步建立和完善投资责任制度、投资审核与监督制度，对各级政府主导的政绩工程、形象工程和具体实施的建设项目一定要严格把关，同时降低准入门槛，促进民间资本投资。各级政府应更多地把注意力和公共资源投向提供公共产品和公共服务，转向为社会发展政策提供财政保障方面来，主要放到为发展经济创建良好的市场环境，提供稳健的宏观调控上来，不宜再过多地参与竞争性盈利性行业的投入。只有让利于民、藏富于民，鼓励企业投资发展，让老百姓消费，才能最终促进中国经济进入良性发展的轨道。

从长远来看，能够保证经济持续健康增长的关键就是国内需求能否拉动，而扩大国内需求的关键是刺激国内消费需求，这需要采取有效措施通过实施新的“减税计划”改变目前我国的国民收入分配及再分配向政府倾斜、财富越来越向国家转移和集中的趋势、积累率远远高于消费率的现实，真正实现“让利于民”“藏富于民”，在经济快速发展、国家逐步富裕的同时，让全体国民享受到应有的福祉，这样才能够彻底消除制约中国经济发展的瓶颈问题。同时要尽快实现政府转型，逐步减少政府投资，进一步促进民间投资，加快完善社会保障制度建设，增加公共产品与社会服务等方面的供给，让百姓真正做到“居无忧、病有医、老有养”，缓解人民群众对未来的后顾之忧，增加即期消费，刺激国内需求。

(摘自2008年11月12日《光明日报》张玉玲／文)