二十国集团金融峰会亮点闪烁

卢　铮

二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会11月15日就各国恢复经济增长发表共同宣言，并就应对当前世界面临的金融和经济问题的措施达成行动计划。

改革金融体系

改革当前金融体系是此次峰会与会各方的共识。美国杜克大学教授高柏表示，历史正在被重塑，一个国际金融秩序被重新设计和构架的进程已经启动。譬如，计划提出强化对国际会计标准的管理，确保会计机构信息披露的透明度等。

瑞士日内瓦国际事务研究所教授Alexandre Swoboda表示，应改革巴塞尔协议的资本充足率监管，未来几个星期内不可能完成这个过程，但这是未来1～2年内改革的方向。

此次峰会肯定了市场原则、经济开放和有效监管的重要性。峰会宣言指出，市场原则、开放的贸易和投资体系、得到有效监管的金融市场是确保经济发展、就业和减贫的基本因素。

Alexandre Swoboda表示，应加紧推进多哈贸易回合谈判，尽快达成全球贸易协定。“如果多哈回合能够通过，将鼓励全球贸易尽快复苏，并且对加强全球经济合作有示范意义。因为这将让人们看到互信和合作的前景。”

提升新兴经济体地位

行动计划将强化国际货币基金组织(IMF)和世界银行的功能，并加强新兴经济体的作用。AIexandre Swoboda认为，对lMF等国际组织的改革是十分有必要的，应提升新兴经济体以及发展中国家在这些机构中的代表性和投票权。

IMF总裁卡恩对峰会达成的行动计划表示欢迎。他指出，一个新的世界经济秩序正在形成，这个新秩序比以往更具有活力，包含的范围更广泛。

领域具体内容

提高金融市场透明度和问责制短期目标包括强化全球主要会计机构对有价证券的估价，增加监管机构和会计机构对复杂金融产品信息的披露，强化对国际会计标准的管理，确保会计机构信息披露的透明度，强化政府对监管机构的问责等。中期目标包括强化全球主要会计机构的合作，建立高标准的全球会计准则，确保金融机构对风险披露的全面、准确和及时。

加强监管短期目标为强化国际货币基金组织、国际金融稳定论坛和其他监管部门对金融市场运行的审查建议功能；确保信用评级机构均符合国际证券监管机构的标准，避免利益冲突；加强对银行的信贷产品以及证券化产品的监管，减少可能造成系统性风险的场外交易和复杂金融衍生产品交易，确保监管机构能够对市场风险迅速作出反应。中期目标是确保各个国家和地区的监管制度符合全球化的现代金融体系，对信用评级机构实行登记制，强化对流动资金的监管，制定风险监管的国际标准，确保监管机构对金融产品和国际金融系统的掌控能力。

促进金融市场的完整性短期目标要求各国、各地区在近期内强化地区以及国际层面的合作，促进信息共享，确保应对威胁的能力，打击市场操纵和欺诈行为，强化跨边界合作。中期目标是加强合作打击非法金融活动，促进信息交流，协力维护国际金融系统的稳定。

国际合作短期目标是加强对跨境企业的监控；定期举行全球主要银行会议，评估其面临的风险；采取一切必要步骤，加强跨边界危机管理。中期目标是强化各国政府在收集信息、监管、采取应急措施方面有序协调的合作。

改革国际金融机构短期目标是吸收新兴经济体加入金融稳定论坛，强化国际货币基金组织的职能，检验整合国际金融管理和监督机制，增加新兴经济体和发展中国家获得信贷的机会，加大对基础设施和私人企业投资等。中期目标是全面改革世界银行和国际货币基金组织，使之能够更充分地反映不断变化的世界经济格局，适应未来的挑战。

(摘自2008年11月17日《中国证券报》)