西方海军官员:索马里海盗为何难对付

2009-01-13 10:16
资治文摘 2009年1期
关键词:内森索马里海盗

洪 立

看到索马里海盗打劫频频得手,人们难免会产生一大疑惑:世界列强拥有强大的海上力量和先进的侦察技术,为什么会对一个非洲穷国的数百海上蟊贼束手无策?为此,记者电话采访了负责相关海域的美国海军第五舰队和北约“联盟补给者”护航特遣支队。

在红海、波斯湾和印度洋,最为船坚炮利的海上力量无疑是美国海军第五舰队。这支组建于太平洋战争后期、1995年恢复编制的舰队隶属于美海军中央司令部,是美海军五大舰队之一,司令部设在波斯湾中部小国巴林的首都麦纳麦。接受记者采访的是舰队副发言人内森·克里斯滕森海军上尉。

记者:沙特巨型油轮“天狼星”号遭劫持后,你说的一句话成了全世界到处引用的名言:“它的大小3倍于航空母舰。”你指的是吨位还是尺寸?

内森:是吨位。它的总排水量达30万吨,而航母一般为1 0万吨左右。

记者:小小的海盗船怎么能够劫持如此庞然大物呢?《洛杉矶时报》比喻说,这就像一只鬣狗摔倒了一头大象?

内森:事件发生在距海岸大约450海里处,这差不多是我们迄今见过的海盗最远袭击距离的两倍。这标志着海盗行动能力的一个根本性改变。其实我们一直在与航运公司合作,向他们指出:你们只需采取一些主动防范措施,就可以避免海盗袭击,例如配备专职的安全团队、进行机动行驶、设置观察哨(很多船只都没有)、装备消防水炮等等。还有一些船只遭劫,则是因为没有在建议的安全走廊内航行。

记者:现在你们知道事件发生的具体经过吗?

内森:不知道。我们并没有和航运公司或海盗取得过联系,不过海盗这次的做法应该和他们的一般手法没有多少不同。

记者:第五舰队在海盗猖獗水域是否有定期巡逻?

内森:是的。我们巡逻的范围为250万平方英里,而海盗袭击的多发海域为100 万平方英里左右,面积非常辽阔,相当于4个得克萨斯州,或者地中海加红海的总和。我们是在进行积极巡逻,但你毕竟无法同时出现在每一个地方,制止每一起袭击。

记者:你们抽调出多少兵力来开展巡逻?

内森:大约有1 2艘军舰:美国和盟军8艘,北约另有4艘和我们一起行动,在这片250万平方英里的范围内巡逻。

记者:是24/7式(即一周7天,一天24小时)巡逻吗?用的是哪种军舰?

内森:是24/7 式巡逻。舰型包括巡洋舰、驱逐舰和护卫舰。

记者:我知道第五舰队有一支负责巡逻和侦察的第57特混舰队。

内森:它只是其中的一部分。另一支更大的特混舰队—第150联合特混舰队真正负责该水域。那一带还有多支特混舰队,包括第50特混舰队—美国航母作战群,还有参与“OEF”(“持久自由行动”,即阿富汗战争的代号)的海上打击力量等等。

记者:你们是否与其他国家的海军进行协同?

内森:我们一直与北约和盟国展开联合行动,俄罗斯、印度和马来西亚也在这一海域部署了军舰,我们和他们进行了很好的协作。

记者:你认为要保障相关海域的安全,需要投入多少兵力?

内森:这个问题很难回答。我们的巡逻区域达到250万平方英里,其中的重点是海盗事件多发地。

记者:你们还要为伊拉克和阿富汗战事提供支持?

内森:没错。我们有一部分兵力用于支援“伊拉克自由行动”和“持久自由行动”。

记者:对你们来说,哪个更优先—反恐还是反海盗?换句话说,假如你们的战舰同时发现恐怖分子船只和海盗船,你们会先向哪边开火?

内森:反恐和打击海盗都是我们使命的一部分。我们还要负责其他一些事情,例如保证这一海域贸易航道的畅通,全世界大约有一半的石油要经过这一海域。我们还负责打击这一地区的武器、毒品走私和人口贩运。所以我们的使命不只是打击海盗,更是要创造一个合法的海上秩序。

记者:第五舰队是否与海盗过交火?

内森:我进舰队的这一年内还没有发生过。但几周前,英军曾与海盗交战,击毙了3名海盗。是海盗先开火的,英舰再进行还击,这是一种自卫行为。

记者:你们的交战守则是什么?

内森:我们不能具体讨论交战守则。不过在受到攻击的情况下,我们可以进行自卫。

记者:即使你们确定发现的就是海盗船,也不能“打出第一枪”吗?

内森:要准确识别谁是海盗、谁是渔民很难,两者看上去往往很相似;伤害守法的渔民会引发国际事件。我们有权登船和进行自卫,但即使捉拿到海盗的话,我们也缺乏拘押和审判他们的法律权力,这是对付海盗顽疾的第一大难题。目前国际上最缺乏的就是惩戒海盗的手段,因此无法阻止他们继续从事犯罪活动。另一大难题是相关海域的辽阔浩瀚。

记者:有了侦察卫星等现代监视技术,一般人会认为,监视海盗船及其出没港口应该不会太难?

内森:我不能具体谈论我们的监视手段。但还是那个问题:相关海域太大了。要进行有效监视,需要每8海里到1 0海里就有一艘军舰,这一点很难做到。所以说,这个问题很复杂、很有挑战性,并不只是紧盯着他们那么简单。

记者:第五舰队为打击海盗做了什么?

内森:我可以告诉你的是,自8月22日至今,我们已经在亚丁湾挫败了30多起海盗行为。我们知道那一带经常发生海盗事件,所以把重点放在那里。自从8月份我们开始积极参与进去到10月底,海盗袭击事件实际上已经下降了22%,尽管你看新闻的感觉是袭击事件上升了。

记者:海盗问题应该如何根本解决?

内森:海盗行为毫无浪漫可言,他们是从事犯罪活动的犯罪分子。海盗问题发源于岸上。这是个国际性的问题,需要国际社会的联合反应,共同提出解决办法。

由于索马里海盗的严重威胁,自1 0月25日起,北约应邀派出一只由4艘军舰组成的特遣支队(Task Group),为向索马里运送粮食和救援物资的联合国世界粮食计划署(WFP)的货船提供护航。这一行动代号为“联盟补给者”(AlliedProvider),隶属司令部设在意大利那不勒斯的北约第二常设海上集群(SNMG2,相当于北约两支舰队中的地中海舰队,另一支为司令部设在英国诺伍德的大西洋舰队SNMG1。这些集群的规模比美军舰队小得多)。接受记者采访的是特遣支队新闻官乔万尼·马拉弗朗泰。

记者:你们的舰只遭遇过海盗吗?

乔万尼:有的。这些人非常狡猾,见到我们就装成渔民。而我们并没有得到北约给予的搜查授权。我们行动的授权是各参与国共同决定的,那就是护航、遏制,仅此而已。当然,我们也可以进行自卫。

记者:没有和海盗交火过?

乔万尼:没有,最多好像只发生过争论。但就算抓住海盗,你能拿他们怎么样呢?问题主要应由所在国解决,然而索马里政府名存实亡。

记者:你们的4艘军舰都是什么舰型?

乔万尼:意大利的“杜兰·德拉潘”号是驱逐舰,也是旗舰;其他3艘英国、希腊和土耳其军舰都是护卫舰。

记者:有飞机参与吗?

乔万尼:目前只有船只。但欧盟即将派遣的巡逻舰队可能使用飞机。

记者:你们的护航行动是如何运作的?

乔万尼:WFP会通知我们他们的船期安排,要求我们对哪艘船提供护航;我们据此派出一艘军舰。双方一直保持联络。

记者:WFP运粮船一般来自哪个国家?你们从哪一点起开始护送?

乔万尼:救济船可能来自任何一个国家。我们负责将它们安全护送到索马里。

记者:护航已经展开一个多月了,你们的行动成功吗?

乔万尼:我们取得了一定程度上的成功---安全护送了多艘次WFP的食品和救济物资船,遏制了海盗。但该海域太大了,光有我们的4艘军舰还不够。你可能已经从报上看到,1 2月欧盟将派出代号为“Atalanta”的增援力量(由六七艘军舰组成)。他们可能会接替我们,不过此事还在讨论中。

(摘自《外滩画报》2008年12月2日)

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