政府“瘦身”正当时

安　蕾

在全球性的金融危机大背景之下，

世界各国都在以“勤俭节约”为目标，

很多国家和地区的政府通过缩减行政开支和节约成本，

以表示自己与人民共进退的决心。

一张清单引发的热议

不久前，一名叫做“魑魅魍魉2009”的网友发表了一篇题为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子，立即引来一片热议。根据这位网友描述，他是在上海地铁二号线无意间拾到装有这些文件的环保购物袋，里面的30多张照片已被公布在网上，内容主要涉及浙江省温州市和江西省新余市政府有关部门于今年上半年组织出国考察的一些情况。其中，最夺人眼球的内容是“考察行程”中赫然出现了赌城拉斯维加斯和旅游胜地夏威夷这样的“游览”和“参观”项目。 在公布的“温州23人赴美培训团”的团款中，我们可以清晰地看到费用列表，各地入住的酒店共11个标准间和1个大床房，报价成本在70美元到80美元，拉斯维加斯则高达700美元。据网友公布，此团的护照性质全部为“因公”，考察目的是“考察美国政府机构管理职能以及先进的行政管理经验，政府机构如何扶持当地企业发展等”。旅行社的两张团队结算单显示，温州考察团21天，花费了64.9495万元，新余考察团11天花费了33.1946万元。与此同时，在一张顾客意见征询表上，新余市一位考察官员还留下了一行评语，“刘导讲解内容丰富，认真细致，行程安排紧凑，吃苦耐劳，有问必答，是目前团队最好的导游。”新余市另一位官员则留下4个字——“下次再来”。

这张清单引起了舆论的一片哗然。有记者在调查时，新余市一位随行官员表示，这次考察是经过组织批准的，是经过程序的，在“执行公务”，每名成员在归国后都交了“考察报告”。而温州市宣传部一名官员则称“各地都有这样的公务考察团”。 公务考察支出、公车费用、公款招待费的话题再次被“揪了出来”，民意的表达开始在“三公”问题上聚集。因为现在没有一个权威的信息渠道，于是社会上流传着各种猜测，比如有消息说我们一年花费了数千亿的“三公”费用。

近些年来，关于公车费用的议论不绝于耳。“从嘴巴腐败到屁股”的评论直指“三公”费用中的公车费用，公车费用的奢侈现象由此可见一斑。从2004年到2006年的购车公款中可以了解到，购车公款正以年增百亿的速度不断上升。有数据显示：2004年全国政府公务用车采购金额为500亿元，2005年增加到600亿元，2006年则达到700亿元。这700亿元占据了财政部预计实现的3000亿元全国政府采购规模的近四分之一。

不算不知道，一算吓一跳。如今，全球性的金融危机在考验着我们，如此庞大的行政开支成本，在金融危机的背景下将给我们带来更加严峻的挑战。

全球化“精兵简政”

面对来势汹汹的金融危机，许多国家和地区已经把节约度日当成一种规范和习惯。

为了应对金融危机，新加坡政府宣布将在2009年进行一次公务员的降薪措施。新加坡总理李显龙2008年薪酬增至376万新元，相当于美国总统布什薪酬的5倍，而2009年他的薪金则降至 304万新元，降幅达19％，降额接近50万美元；而新籍的一般公务员则比上年少拿一半的红利。这种躬亲示范的行为得到了众多好评。无独有偶，美国、意大利也都开始着手于“精兵简政”和“勤俭节约”的工作。奥巴马呼吁华尔街的高管们放弃他们的年底红利，当看到美国汽车业三巨头坐着私人飞机向政府求援时，他要求他们要更多地关注员工、股东和社会利益。意大利政府启动一项改革方案，下手精简掉内部游手好闲不干实事的公务员，以便可以达到每年为政府节约537万美元之效益，并且促使国内生产总值能够增加一个百分点。

与此同时，许多国家也已经开始通过呼吁公务员及企业高管降薪，其良苦用意就在于让政府在应对金融危机的行动中起到表率作用。

我国政府“瘦身”正当时

各国的积极措施对我们也有很多的昭示意义。从公务员与GDP的比例指标来看，我国公务员数量相对国民经济发展而言确实较多。有评论指出，我们拥有世界上最昂贵的公务和最昂贵的政府。众所周知，要建设节约型政府的长远之计就是要“瘦身”。

温家宝总理在《政府工作报告》中曾就行政浪费的问题指出“要严格控制行政机关新建、扩建办公楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”

俗话说得好，上有政策、下有对策。移花接木、金蝉脱壳、瞒天过海等应对各种公款消费的处罚套路是越来越多，所以禁令之下的效果便被打了折扣。尽管我国政府多年来一直都在为“消肿”不懈努力，但至今仍未走出膨胀-精简-再膨胀-再精简的怪圈。政府的“瘦身”计划犹如一个庞大的工程，不仅需要振臂一呼的勇气，还要从设计、施工、监管等每一个方面付诸于努力和耐心。

浙江省政府在此做了有益的尝试。为了应对经济危机，它们下发了一则关于做好增收节支工作的意见。意见要求各地各部门例行节俭办事，把财政资源更多地用于提供公共服务和保障民生。“暂停审批党政机关办公楼项目，各级党政机关的公用经费支出一律比预算减少5%。严格控制行政成本，2009年实行公用经费‘零增长，专项经费‘零增长，会议费、接待费、公务用车购置及用车费、出国费等‘零增长。”这个意见提到了政府公共开支中引人关注的环节。这让我们看到了，政府从自身做起，与人民共渡危机的决心。