一个义乌民企的“土地劫”

李秀江

“要么一步登天，要么跌入深渊。”何军民不甘心的是，金达印刷厂不会因“五虎下山”倒闭，却很可能要死在土地上。建设用地被克扣，建了一半的厂房拿不到土地证和房产证，企业无法融资，他说：“这种死法，死不瞑目。”

2008年是一个暖冬，而浙江许多民营企业却在一场全球性经济寒流中瑟瑟发抖。年初以来，浙江就开始流传“五虎下山”的说法，即：外需下降、原材料上涨、劳动力成本提高、环保成本加大、人民币大幅升值。加之此前信贷紧缩，使得民营企业遇到了前所未有的困境。生存或者死亡，资金是关键因素。

与众多民营企业不同的是，义乌市稠城金达印刷厂（下称金达印刷厂）不但没有遭受“五虎之难”，反而打算借机扩大规模，目前产品订单源源不断，工人天天加班加点，唯恐不能按时交货。看到自己的生意红红火火，金达印刷厂厂长何军民雄心勃勃，准备大干一场，让企业再上一个台阶。但是何军民没有想到，另一个更大的劫难几乎拖跨了他的企业。

“其他企业融资是为了生存，我们融资是为了发展。”何军民说，浙江省出台了许多扶持民营企业发展的政策，想方设法帮助企业渡过难关，而义乌市北苑街道却在土地上发难，克扣金达印刷厂工业用地，不但企业无法扩张，厂门还多次被泥土封堵。在资金如此紧张的背景下，拿不到土地证和房产证，企业无法融资，只能是死路一条。“这种死法，死不瞑目。”何军民说。

被克扣了8年的土地

何军民是典型的“草根”企业家，十五年前，他挽起裤脚，跳出农田，从2000元起家，摸爬滚打十几年，成为义乌印刷行业的佼佼者。他们的相册畅销日本和欧美市场。

1999年8月，金达印刷厂因扩大生产规模需要，向义乌市北苑工业园管理委员会申请建设厂房及附属设施用地，并签订了用地安排意向书。1999年10月21日，金达印刷厂与义乌市土地管理局草签了《国有土地使用权出让合同》，受让5748.4平方米的国有土地使用权，并按时交纳了180万元土地出让金。按合同规定，在交清出让金一个月内取得土地使用权，但因该地块涉及石桥头村尚有房屋没有拆掉而无法取得。

何军民及其股东焦急地等了一年。2000年10月20日，北苑工业园管委会以土地还没有征用，石桥头村的工作无法做通为由，要求金达印刷厂先受让使用3269.643平方米，其余2476.179平方米需做通石桥头村工作并征用后再交付给金达印刷厂，否则就不能安排土地。金达印刷厂急于建厂，不得不与北苑工业园管委会签订了协议书，同意先使用3269.643平方米土地。

何军民七年后才知道，这是一个陷阱，所有的劫难由此开始。

2003年，金达印刷厂开工建设综合楼，2005年6月竣工后，由于找不到规划红线图而无法在建设局备案。何军民及其股东开始了长达两年之久的寻找红线图的艰难历程。他无法理解，这么重要的一个资料，为什么在哪都找不到呢？

直到2007年3月，何军民通过朋友，终于在义乌市国土局北苑街道土管所找到了全部原始资料，即《金华市建设用地呈报表》、《建设用地规划许可证》、《浙江省建设用地许可证》、《征地红线图》和北苑街道土管所与石桥头村签订的《用地协议书》。何军民几乎不敢相信，原受让的5748.4平方米土地根本不存在征用问题，石桥头村在该块用地手续的文件上都有签字并盖有公章，各项征用土地的法律手续早已在2000年10月20日签订协议书之前履行完毕。

何军民这才知道，金达印刷厂被克扣了2476.179平方米土地，而更糟糕的是，由于土地使用权没有全部落实，原规划的两幢生产生活用房只能建成一幢，已建好的厂房及附属用房也因此无法申报房产证和土地证。“如果能拿到土地证和房产证，我们至少能融资1500万，这是多么重要的一笔资金啊。”何军民愤怒了。

企业家成了上访专业户

金达印刷厂能够躲过“五虎之难”并非侥幸，早在三年前，何军民及其股东就开始了产业升级，如今，新建的厂房投资1000多万元，两条国内领先的生产线投入了700多万元，产品已经完成更新换代，国外订单源源不断。在同行业企业或倒闭或低迷的时候，正是他们网罗人才，抢占市场的最好时机，但是资金已经捉襟见肘。何军民说，如果解决了土地的问题，企业可以融到资金，他的企业可以在两年内有一个大翻身，并有信心成为国内领军企业。他绝不能让自己的企业在最有机会做大做强的时候倒闭，于是，他开始了一年零五个月的上访之路，而他也由一名企业家变成上访专业户，这是他从来没有想到的。

一年多来，何军民先后到下至街道上至浙江省政府的所有相关部门上访不下百次。在向浙江省信访局递交了《关于希望上级机关和领导按原规划审批图纸补足我公司的用地》的报告后，浙江省委一位副秘书长圈阅后专门为此下发了《452号信义》红头文件，请义乌市政府于两个月内上报处理结果，但时至今日仍无结果。

2007年底，就在何军民不停地上访期间，石桥头村在未经规划部门与国土部门批准的情况下，在金达印刷厂规划红线内突击施工，建造石桥头村村委会大楼。何军民向义乌市有关部门递交了《要求制止违法行为的报告》后，义乌市国土局对此侵权行为进行现场执法，并下达了处罚通知，但仍不能制止村委会大楼的继续建造。

2008年12月18日，石桥头村村委会在一阵鞭炮声中搬入了刚刚建了两层、尚未封顶的村委会大楼，满地的鞭炮碎纸和一条鲜红的地毯，似乎象征着某种“斗争”的胜利。新的村委会大楼内，除了一些正在装修的工人，几乎没有人在办公，而旧的村委会办公地点也是人去楼空。

义乌市国土局办公室主任李荣俊告诉记者：“石桥头村村委会大楼是没有任何手续的，未经批准就擅自建了两层楼，是违章建筑，这一点是肯定的。”他说，金达印刷厂没有把这块地圈起来，下手没有人家快，石桥头村抢先占了。国土部门对此下达过处罚通知，要没收那两层楼。但是村子里特别强硬，国土部门也没办法……

石桥头村的“强硬”，何军民是领教过了。何军民不断地上访，石桥头村不停地施工，抢先搬入，造成既定事实。

在义乌，记者走访的北苑街道、建设局、国土局甚至宣传部的人都知道这件事，一位知情人士称，金达的事都知道，石桥头村是比较过分，应该由北苑街道协调解决。不过何军民也不该到处告状，搞的关系太僵了，更不好办。

“以前我是一心一意办企业，现在无心经营企业，成了上访专业户。这是我愿意的吗？如果这个问题不解决，企业就会倒闭。”何军民无奈，只有上访。

厂门被泥土封堵五个月

何军民不断上访不仅没有解决问题，反而给企业带来了更大的麻烦。

2008年3月22日，一些不明身份的人用大卡车和挖掘机拉来几百立方米的泥土石块堵住了金达印刷厂的大门，厂里一台原料供应商的送货车卸完原料后开不出来，近百名员工被困在厂内无法进出，生产原材料和产品无法直接出入。

厂门被堵的第二天，一部分员工为了能够通行方便，自发地用锄头铁锹挖出一条人行通道，但打通一次又被堵上，多次打通多次被堵，金达印刷厂部分员工和那些人相持对峙，险些酿成流血冲突。

金达印刷厂行政主管邵云良告诉记者，3月25日，金达印刷厂百余名员工联名向北苑街道领导求助，并递交《要求维护人权，制止违法行为》的书面报告，但被北苑街道领导扔出门外，该街道北成片区领导孟圣阳对送材料的职工说：“你们厂大门被封，你们不会到别的厂打工吗？”“你们到市长那里去告，是不是你们老板不想在北苑好好过日子了？”

在此后的五个月里，金达印刷厂真的是没有好日子过，连大米、蔬菜等生活用品都只能扛着进厂。更为严重的是金达印刷厂残疾工人杨林富、方文仙、陈浩亮、何如光因大门被堵，个人生活用品无法解决，方文仙已经摔成颈椎突出；厂内职工的5个孩子，每天上学也要像爬山一样，爬进爬出……

2008年8月8日，奥运会开幕的第一天，金达印刷厂职工挖通不久的大门再次被封堵。何军民向北苑街道求助未果，打110报警，而警车走后，挖掘机继续向已经像一条山脉一样的土堆垒土。义乌电视台得知此事后，连续两天进行报道，金达印刷厂所在的义乌市文化行业协会也以协会的名义向有关领导递交报告，呼吁“尽快解决金达印刷厂的土地使用权被侵权问题，还合法经营企业一个公道。”

直到8月12日，堵在金达印刷厂门前的泥土才全部被拉走。何军民说，在厂门被堵的五个月里，企业订单不能按时交货，直接损失一百万以上，间接损失五百万元，如果再不解决土地问题，企业面临倒闭的危险。

不会搞关系种下祸根？

“关系搞的太僵”被许多知情人认为是金达印刷厂的土地被克扣的一个原因。熟悉何军民的人告诉记者，“他太老实，办企业很有一套，但是不太会做人，不懂社交。”

随着何军民的不断告状，金达印刷厂与北苑街道的矛盾进一步激化。但何军民并不认为是自己不会搞关系所致。“主要是因为我没有什么背景，没有当官的亲戚。”他说，北苑街道曾经派人调查过他，春节的时候有人跟踪何军民，看他都给哪些领导送礼，发现没有送礼之后，又从各方面了解他的背景，有哪些亲戚，最大的官是做什么的，就连他妹夫的堂兄在哪任职都查的清清楚楚。

2008年5月份的一天下午3点左右，何军民再次到北苑街道要求解决问题。走到门口时，刚好听到屋里几位领导正在谈论何军民的事：“这个人还是有一点关系的，但没多大背景……”

何军民说，在义乌做企业必须有关系吗？那些已经倒闭或难以生存的企业都是因为没有背景吗？在这场全球性的经济寒流中，国家正想尽办法帮助企业过冬，为什么北苑街道却非要给我们“添堵”呢？

在北苑街道豪华的办公室里，记者见到了北苑街道书记余青，余书记不肯就此事接受采访，只是强调这件事是金达印刷厂不对，却不肯说“不对”在何处，并多次奉劝记者“最好不要搅进去，最好不要掺和儿，越搅越复杂。这事没意义……”

其实，没有人愿意“掺和儿”如此“复杂”的事，我们只是希望中国的民营企业能够在一个良好的环境中渡过这次危机，希望他们能够在最困难的时期生存和发展下去。总不至于一个发展势头良好的企业被逼破产才是有意义的事吧。