西吉县农业特色产业发展存在的问题及对策

董　恒　冯克伟　蒋秀芳　张胜利

摘要对西吉县农业特色产业存在的问题进行探讨，并提出发展对策，以期推进西吉县农业特色产业的发展。

关键词农业特色产业；发展；存在问题；对策；宁夏西吉

中图分类号 F124；F326.5 文献标识码B文章编号 1007-5739（2009）03-0267-01

推进西吉县新农村建设，首先必须加快全县农村经济发展，加快农村经济发展的一个重要途径，就是加快培育发展农业特色产业。特色产业是区域经济的窗口，是区域农产品走向外界的通行证。只有大力发展农业特色产业，以农业产业布局特色化，提升农村区域竞争力，以农业特色品牌，提高农产品在市场上的竞争力，才能更好地促进西吉县农村经济增长，推动西吉县新农村建设。

1存在的问题

1.1区域联动发展不够

农业特色产业是依靠地缘和资源优势，在一定的自然区域内发展起来的。西吉县区域间许多特色产业相同，但目前在发展方面处于各自为战的较多，对分工协作、各有侧重、优势互补、联动发展的意识不够强，造成一些很有市场前途的特色产业难以做大做强，产品在市场上形不成规模，创建的品牌无法扩大市场占有率。

1.2龙头企业带动能力不强

农业特色产业化程度较低、规模较小，实力强的龙头企业和深加工企业较少。产品加工、分级、包装、储藏等技术手段较落后，造成产品附加值较低，产品品种、质量和数量还不能适应市场需求。现有的一些名优特产品规模上不去，许多特色产品有优无势，资源优势未能有效地转换成市场优势。

1.3专业经济合作组织较为薄弱

西吉县专业经济合作组织建设较为薄弱，到目前为止，全县具有一定规模、运作比较规范、带动能力较强的经济合作组织少，其他经济合作组织普遍存在着规模小、服务能力差、只限本村和周边村户、辐射面积小等问题。

1.4农业特色产品科技含量较低

特色新品种、优良品种的推广不多，农特产品深加工水平较低，新技术推广应用较慢。农产品质量检验监测手段较落后，对农产品的生产环境、投入品和产品质量缺乏有效的监督管理，无公害农产品质量安全、检测检验、认证管理、执法监督、技术推广、市场体系等建设工作处于起步阶段。农民科技文化素质整体不高，滞后于生产发展的需要。

2发展对策

2.1加强政府引导、协调与扶持

一是加强规划引导。通过相应的法律、法规和政策，对产业化系统的运作机制及利益分配关系等经济行为进行协调和规范，以确保产业化的发展符合国家的宏观导向和整体目标。二是制定优惠政策，加大扶持力度。对农业特色产业发展，从资金等方面予以重点扶持，解决在农业特色产业发展中遇到的信息、资金、销售等各种困难和问题，促进农业特色产业上规模、上档次，增强其辐射力和带动力。积极培育和建设农特产品专业市场，促进农业特色产业健康发展。

2.2加快特色产业龙头企业、基地的建设

一是进一步制定优惠政策，鼓励多种所有制参与农业特色产业生产发展。加速培育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的企业，依托优势资源，积极引进农产品加工龙头企业。二是突出抓好特色农产品基地建设。依托农业特色产业龙头企业，调整种植业结构，努力构建产业化发展格局。一方面因地制宜，根据本地的资源、市场特点，建设特色农业标准化示范基地，搞好示范区、示范点和示范户，用“示范”来带动农业特色产业化发展，为实施产业群打好基础。另一方面创优经济发展环境，通过开展招商引资，促进重点特色农产品基地建设。

2.3大力发展农村专业合作经济组织

一是大力发展不同形式的专业协会、中介组织。根据市场需求和农民意愿，把分散的专业户、专业村，通过专业合作，组织各种类型的专业农协，根据国家产业规划以及市场信息，组织和协调农户进行专业生产，向农户提供产前、产中、产后有效服务，促使农业生产由行政管理过渡到由合作经济组织协调管理。二是通过农村专业合作经济组织强化企业、市场与农民间的利益联结。促进农村信用体系、保障机制的建立和完善，连接农企利益关系，明确农企双方的主体地位和相应的权利、义务，规范龙头企业与农户之间的产销合同，提高订单的履约率，为农业特色产业发展奠定基础。

2.4以科技为动力、以品牌树形象推动发展

一是强化新技术推广。以市场的需求引进优良品种，改进种植模式；加大投入，下功夫狠抓农产品加工，引进设备，改进加工工艺，提高包装档次，通过分级处理、贮藏保鲜、加工转化等措施，对特色农产品进行深度开发延长产业链，增加附加值，突破加工、流通两大瓶颈，拓展国内外市场，提高市场的竞争力。二是提高农民的科技、文化素质。结合特色产业发展需要，充分发挥职能部门的科技优势，加强农科教结合，搞好农村实用技术培训，提高农民科学种养水平；完善科技人员联系基地和结对帮扶制度。根据不同区域的特色产业，调整乡镇农技人员的配备，突出产业技术重点，组织专业技术人员对企业、农户进行帮扶。三是实施品牌化战略。一方面大力培育创建西吉县农业特色产品品牌，逐步提高西吉县农特产品的层次和品位，致力扩大品牌效应，树立全县农业特色产品的形象，拓展农产品市场，提高西吉县农业特色产品的市场影响力和占有率。