努力开创西部大开发的新局面

赵正永

由中国社会科学院西部发展研究中心和陕西省社会科学院共同主办的“西部大开发十周年高峰论坛”隆重召开,这是一件很有意义的盛事。

1999年,党中央、国务院作出了实施西部大开发的重大战略决策。十年来,我省紧紧抓住这一重要战略机遇,认真贯彻执行中央的各项方针政策,以科学发展观为统领,以建设西部强省为奋斗目标,突出重点,整体推进,西部大开发各项工作取得了明显成效,全省步入实力增强、结构改善、水平提高的发展新阶段。西部大开发的十年,是我省发展步伐不断加快的十年,城乡面貌变化最大的十年,对外开放水平提升最明显的十年,人民群众得到实惠最多的十年。

一是全省经济步入快速发展时期。全省经济总量从1999年的1592亿元增加到去年的6851亿元,增长3.3倍,十年经济年均增长12.4%,高于改革开放以来10.5%的平均增速,2008年增长速度达到15.6%,位居全国第四。2008年,全省财政收入1104亿元,跃上千亿元台阶,是1999年172.97亿元的6.4倍。

二是基础设施“瓶颈”制约得到明显缓解。十年来,相继建成了一批公路、铁路、机场、水利、通信等基础设施项目,发展条件得到较大改善。

三是生态建设与环境保护成效显著。陕西在全国率先实施了大规模的退耕还林工程,十年全省共完成造林6236.5万亩,是历史上造林最多的时期,其中退耕地造林3377.5万亩,成为全国退耕还林面积最大的省份。森林覆盖率由退耕前的30.92%提高到37.26%,三秦大地实现了由黄变绿的历史性转变。通过“关小上大”,电力、水泥、钢铁、焦炭、电石、铁合金等高耗能重污染的落后产能被加速淘汰。2008年,全省万元GDP能耗下降5.9%,“十一五”确定的节能目标已完成了63%,走在全国前列。

四是特色优势产业发展不断壮大。2008年,全省工业实现增加值3293.95亿元,为1999年的6倍,占GDP的比重达到48.1%。能源化工工业完成总产值3564亿元,增长37.6%,为“西气东输”、“西电东送”作出了重要贡献。全省旅游业接待境外游客125.7万人次、国内游客9056万人次,实现旅游总收入607亿元,分别比1999年增长1倍、2.5倍和4.5倍。大型运输机项目落户陕西,有12家企业进入中国制造业的500强。文化、物流、金融、会展等现代服务业成为经济增长的新亮点。

五是三大区域呈现协调发展格局。陕北、关中、陕南三大区域形成了竞相发展格局。陕北充分发挥资源优势,依托能源化工等优势产业,加快建设国家能源化工基地,努力实现经济跨越式发展。关中依托高新技术、装备制造、现代服务业的良好基础,保持了率先发展的好势头,在全省经济发展中居于重要位置。陕南抓住南水北调中线工程实施的历史机遇,大力发展绿色产业和循环经济,现代中药、生态农业、观光旅游等绿色产业取得重大进展。

六是改革开放取得突破性进展。全省78%的国有大中型企业完成了公司制改造,列入国家计划的118户国有企业政策性破产全面完成。2008年,全省实际利用外商直接投资13.7亿美元,是1999年的5.2倍。在陕投资和设立分支机构的外资企业已达4000多家,世界500强企业中有45家在陕投资和设立分支机构。

七是教育事业和人才培养取得长足发展。高等教育实力进一步增强,教育质量不断提高,进入到大众化发展阶段。全省提前一年在西部率先完成“两基”攻坚任务,义务教育进入全面普及和巩固提高新阶段。

八是和谐社会建设成效显著。我省相继建立健全和完善了最低工资保障制度、农民工工资拖欠清理制度、全民职业技能培训制度、就业再就业工程等民生保障政策措施,全省城乡居民生活水平整体提高。

西部大开发十年来,我们积累了丰富的经验和财富,办成了许多多年来想办而没有能力办到的事情。今后一个时期到2020年,我们将进入陕西又好又快发展的重要时期。一是国家西部大开发的战略继续实施,政策更加优惠。二是一系列事关陕西发展的规划正在得到批准,“关中-天水经济区发展规划”、“鄂尔多斯能源发展规划”、“陕甘宁老区发展规划”,必将助推陕西加快发展。三是经过十年的大开发,陕西奠定了又好又快发展的基础和资源。我们的目标是:全省基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更加开放的经济体系,城镇化率明显提高,城乡、区域、经济社会发展更趋协调,全省生产总值达到2万亿元以上。为此,我省西部大开发工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,充分发挥自身的优势和资源,转变发展方式,优化经济结构,增强自主创新能力和自我发展能力,实现经济社会又好又快发展,努力开创未来西部大开发、陕西大跨越的新局面。

(摘自在“西部大开发十周年高峰论坛”上的讲话)