俄罗斯２００９的经济大考

苏庆华

在金融海啸的侵蚀下，似乎没有一个经济体可以免受影响，俄罗斯也是如此……

由美国引发的金融海啸来势汹涌。近几年来曾经被认为是世界经济“避风港”和“安全岛”的俄罗斯在这轮金融风暴中也难以独善其身。尽管现在谈论俄罗斯2009年的经济运行数据为时尚早，但外界普遍预测俄罗斯经济在2009年将出现负增长，世界银行近日就预测俄经济增长率将由2008年的5.6%转为2009年的-4.5%。

舆论唱衰俄罗斯经济的理由是，在过去若干年中，俄罗斯的经济过分依赖于石油。据一份调查报告显示，目前石油收入约占俄罗斯国民生产总值的七成、财政预算的六成。在高油价时期石油收入足以带动俄罗斯经济快速发展，然而，从2008年夏天开始，世界原油价格从每桶140美元高位一路下跌至每桶不到40美元。油价暴跌产生的直接结果是俄罗斯石油收入锐减以及俄罗斯外汇收入下降。与此同时，油价下跌还打破了俄罗斯政府的收支平衡。

油价暴跌、资金撤离、外债居高不下、货币大幅贬值以及失业率趋升等诸多问题让俄罗斯政府官员颇为头疼，进入2009年来俄罗斯政府甚至已经数次调整了对今年经济的预测，最新的一次预测是GDP为-2.2%。一些俄媒体惊呼国家“一夜回到1998年”，意思是1998年重创俄罗斯的金融危机再次上演。

作为管理俄罗斯经济的最高官员，俄罗斯副总理兼财政部长库德林自然非常明白目前俄遇到的困境，他曾表示“此次世界经济危机持续时间较长，影响较大，可能会使俄罗斯的对外贸易面临10年、20年甚至50年的困难期。”

但在另一方面，库德林又多次表示，俄罗斯推出的经济复苏措施将成功应对金融危机。如俄罗斯今年预算反危机支出占GDP的12%，几乎囊括所有部门，涉及卫生、教育、劳动力市场、退休金等方方面面。同时俄罗斯政府加大了对工业生产和创新领域的支持力度，今年俄罗斯政府计划为企业提供2760亿卢布(约81亿美元)的联邦财政直接援助和约3000亿卢布(85亿美元)的国家担保。

为了应对危机，俄罗斯政府甚至准备在2010年发行50亿美元国际债券筹资，这是俄罗斯近年来首度向外举债，一方面支应因油价重挫与经济衰退造成的财政赤字，也为俄罗斯企业对外筹资立下标杆。而俄罗斯上一次向外举债是在2000年，其后俄罗斯在油价飙涨的帮助下，国库日益充实，已提早还清债务。

除了在国内推出大规模经济提振计划外，库德林还高频率出访其他国家，谋求国际范围的经济合作。不久前库德林出席了在香港举办的亚洲金融论坛，在论坛上这位执掌俄罗斯经济十余年的财长发表了长篇演讲，在演讲中毫不掩饰他对于包括中国在内的新兴市场的期待。库德林表示：“我们会扩大跟亚洲国家的贸易，当然主要是抗危机的措施，也包括一些货币政策。很多国家已经用了这个手段，包括息率、货币供应等等，这些都是有效对抗危机的手段。”

论坛后，在《当代经理人》记者对库德林进行的采访中，他坦承未来2年全世界对石油的需求将减缓，这对俄罗斯的外汇收入影响很大。但他表示俄罗斯会尽最大的努力来维持经济、社会的稳定，也会采取一系列的措施来应对危机。

◎ 对话阿里克谢·库德林

敏感的石油价格

《当代经理人》：国家原油价格一路下滑，给俄罗斯经济造成了很大困难，你预计今年国际原油价格的走势如何？俄罗斯政府将做出哪些应对措施？

库德林：相比于十年前，原油的价格已经不那么低，但对于俄罗斯或者产油地区，这些价格都是非常敏感的。减少石油出产对于世界经济有很大影响，但今年我们还是会看到一个减产情况的发生，就像1982年、1983年的情况。全球能源组织预测2009年原油价格将会降到100美元/桶以下，现在已经是40美元左右，这个预测将会因世界新的趋势而下跌。

我们预计今年国际油价将低于国际能源机构(IEA)的预测，即每桶还要低于40美元，俄罗斯的经济显然会受到油价下跌的影响，所以我们预计今年经济增长将由2008年的6%，降至在0～2%之间，政府将竭尽所能阻止经济减速，会尽力支持当地经济，并会拨出800亿美元注入银行体系。

香港的“竞争者”

《当代经理人》：今年是中俄建交六十周年，两国关系一直非常紧密，两国之间的合作也日渐深入，请问你如何看待中俄两国之间未来的金融、经贸和政治合作前景？

库德林：中俄之间一直有紧密的合作，我们双方有相近的利益，并且对于国际金融形势有相似的理解。我们都是新兴市场，并积极参与寻求在这个问题上做出重要的决策。

《当代经理人》：人民币可否成为中俄之间贸易的结算货币？

库德林：这是很有趣的课题，俄罗斯卢布现在已经是国际流通的货币，但人民币还未自由兑换，我们相信人民币即将自由兑换，虽然目前还没有一个准确的时间表。中俄之间的贸易额十分巨大，我们正在商讨在人民币未自由兑换之前，中俄双方可以讨论彼此双方共同感兴趣的话题、共同利益点所在，如两国之间的贸易结算可以如何处理等。

《当代经理人》：香港作为国际金融中心，容纳了世界各地企业，你如何看待俄罗斯企业进入香港证券市场的前景？

库德林：俄罗斯财政部并不负责俄罗斯国有企业的上市和其他发展计划，但据我了解有一些俄罗斯私有企业将在香港联交所上市。不过，香港即将会遇到一个“竞争者”，那就是莫斯科，未来几个月我们将宣布把莫斯科建造成为一个国际金融中心，这包括提升监管、辅助设施、国际投资者、金融环境等多项工作。

经济大考

《当代经理人》：在现今的经济形势下，俄罗斯的外商直接投资是否在减少？

库德林：确实有这方面的担忧，特别是卢布在贬值，从2008年9月到最近，俄罗斯卢布已经贬值了20%。鉴于卢布贬值的现状，我们相信外资会变得更少。我们估计2009年外商直接投资减少的情况可能比之前的估计更为严重，2009年对俄罗斯经济是极大的考验。

《当代经理人》：俄罗斯政府为了应对此次金融危机，采取了许多措施，请问出台这些措施的考量是什么？

库德林：我们在新一轮财政和经济政策出台时，会非常关注其他国家的发展以及对我们的需求，包括原油、出口等方面。还有银行业是俄罗斯目前非常脆弱的一环，我们用400亿美元的资金注入银行体系里，我们相信这个数字可能要增加一倍才可以把银行业支撑起来。

我们也将继续评估一些措施，采取一切的措施来对抗危机。虽然基本的情况无法逆转，但我们会尽最大努力来维持俄罗斯的经济稳定。大部分兴建项目都跟发展基建项目有关，比如我们会特别重视俄罗斯远东地区的发展，俄罗斯政府计划在四年内投放80亿美元发展包括远东地区的一些科技中心，这些计划不会由于金融危机而受到影响，可能会有一些优化，但不会取消。

另外我认为最关键的考量就是应该把国家的预算放在次位，因为这些工具是没有那么有效的。当然我们也明白实施一些非常活跃的金融政策会增加预算的赤字，也会在将来成为永久性的赤字，但现在很难做出一些承诺去修改国家的预算。就是因为这个原因，俄罗斯会为自己定一个任务，就是在2009年金融危机高峰的时候，我们会充分利用外汇储备，我认为到2010年，赤字不应该高于4%～5%，2011年这个赤字会变得更小。预算是一种手段，但必须是温和的，这就是政府做出的决定。