论技术贸易壁垒产生的原因和应对措施

任芳洪 潘新雨

摘要随着贸易自由化,全球一体化的不断加深,在国际贸易领域,关税和传统非关税壁垒不断缩减,技术贸易壁垒正成为发达国家保护本国产品的新手段。我国作为最大的发展中国家,国际贸易业受到了很大的冲击。同时,贸易壁垒也体现了消费者对产品安全和质量有了更高的要求,对环保的重视程度也越来越高。这对于广大发展中国家既是机遇又是挑战。本文根据技术性贸易壁垒的基本特点,进而分析其产生的原因,提出克服技术性贸易壁垒的对策。

关键词技术性贸易壁垒国际贸易关税壁垒

中图分类号:F117文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-139-01

一、技术性贸易壁垒的主要内容和特征

技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade)简称TBT,是指一国通过苛刻的卫生、安全和技术标准以及严格的检验程序等措施控制外国商品的进口。它主要有以下5个特征:

(一)广泛性

不但包括初级产品, 中间产品和工业制成品, 而且涵盖了产品的整个生命周期。随着技术的进步,技术壁垒即将扩展到国际贸易的各个领域。

(二)形式上的合法性

贸易壁垒大多以国内国际公开立法的形式存在。由于 国际上目前还没有关于技术壁垒的统一立法,对进口商品的技术要求大多由国内立法规定。这些法规是要求进口商强制遵守,这样外国厂商被合法的排除在外。

(三)隐蔽性

发达国家借保护人类健康等合法目的的制定繁杂苛刻的技术标准和手续,并以高科技手段进行检验,使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应,却又不易产生贸易摩擦,因此更具隐藏性。

(四)歧视性

发达国家在实施技术贸易壁垒时,往往根据自己和其他国家具体贸易状况而采取不同的手段,使发展中国家的商品被排斥在发达国家之外,处于受歧视的地位。

(五)争议性

由于技术贸易壁垒涉及的范围广,不同国家的技术水平不同,难以达成科学统一的技术衡量标准,互相间较难协调,容易引起争议。

二、我国产品出口遭遇技术贸易壁垒的原因分析

(一)国际贸易保护蔓延,歧视性技术贸易壁垒频现

近几年,由于世界经济不景气,各种形式的贸易保护迅速蔓延。在世界经济不景气背景下,我国出口大幅度增长引起了国际社会的普遍关注,一些发达国家就把技术贸易壁垒作为新的贸易保护工具,限制我国产品的进口。

(二)我国出口产业的弱质性

由于我国企业技术开发能力和创新能力不强,导致我国出口产品的技术含量低,竞争力不强。随着全球质量水平的和档次的不断更新,国际标准的不断提高,我国出口产品的技术性门槛也随之提高。

(三)我国长期游离于多边贸易体系之外

由于我国被长期排除在WTO主持的多边贸易之外,使得我们难以应对发达国家的技术贸易壁垒限制,一方面缺乏充分、稳定、确切的信息来源,另一方面我国还不能以WTO的贸易争端机制来解决歧视性的、非合理的技术限制,不能享受发展中国家的特殊和差别待遇。

(四)企业认证制度和合格评价制度步伐进展缓慢

目前,我国经过认证的企业总数较少,有些企业仍未意识到进行合格评定的重要性,政府对技术贸易壁垒也缺乏足够的重视。我国实行的国家标准质量许可和认证制度,缺乏统一性和权威性,种类较多,体系混乱,标准水平低,并且国际标准认证率比较低。这些都制约了我国出口贸易的发展。

三、我国应对国外技术贸易壁垒的措施建议

(一) 完善我国反技术贸易壁垒体系

首先要完善技术贸易壁垒的预警和快速反应机制,完善我国国家技术贸易壁垒数据库和咨询中心,及时为出口企业提供国外技术贸易壁垒信息。其次是进一步完善反技术贸易壁垒的协调管理机制,完善相关措施,更好地应对国外技术壁垒。

(二) 积极维护我国的正当权益

首先要充分行使评议权利。作为WTO 的正式成员,我国应该充分行使评议权利,在评议期限内,对国外相关措施草案制定的意图、合法性、合理性及对我国出口的影响等方面进行认真的分析,尽可能降低其对我国出口的不利影响。其次要坚决抵制歧视性标准。面对些歧视性技术壁垒,我国要及时提出抗辩,采取双边磋商予以解决,坚决维护我国的正当权益。

(三)加快科技创新,提高企业竞争力

首先,提高技术水平和管理水平,加大研究与开发投入,吸引创新人才,提高创新能力,推动企业技术进步,不断提高产品的科技含量。其次,建立清洁生产机制,在生产过程中采取整体性环境保护策略,防止生产过程中污染事件的发生。

(四)实施国际标准化战略

首先,逐步使国家标准与国际标准对接。我国的出口商品越适应和满足国际标准或进口国的要求,就越能避免陷入技术壁垒的陷阱。其次,积极参与国际标准的制定、修订和协调工作。我国要积极主动参与国际标准化活动,积极参与国际标准的制定、修改和协调工作,充分反映我们的意见和合理要求。

(五) 积极开展国际认证工作

壮大我国认证机构力量。尽快形成一批专业技术覆盖面广、实力雄厚、管理有序、世界知名的认证机构。在此基础上建立统一的认证体系。增加认证的透明度和权威性,避免多头认证。同时, 要扩大认证覆盖面, 使更多企业和更多产品拿到通向国际市场的“ 通行证”。

四、结语

国际贸易中的技术贸易壁垒是一把“双刃剑”,一方面它增加大多数发展中国家产品的出口成本,甚至直接限制产品进入发达国家;另一方面,一旦掌握了这些先进标准,就意味着产品可以在国际市场上畅通无阻。我们只有了解并熟悉技术贸易壁垒,并借鉴发达国家的先进经验,才能有充分的心理准备去应对国际市场发展变化的技术贸易壁垒,同时这也是加快制定并构建我国完善的技术贸易壁垒体系的需要。