各国奔竞新能源革命

胡少维　邵　玲

美国总统奥巴马说，“谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪；谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者”。

奥巴马剑指新能源大蓝图，德国新颁布可再生能源法，法国力推燃料乙醇，韩国、日本等都相继对新能源投入大量资金，全球各国都在争占新能源行业的制高点，一场或许是人类自有能源使用记载以来最庞大、最深刻、最为惊心动魄的新能源革命已拉开序幕。

经济刺激计划中的“重头”

2008年发生的金融危机造成世界财富大幅缩水，慎重投资成为各国首选。在阴霾笼罩下，世界各国不约而同地锁定对新能源的支持，他们这种“成团”的选择成为一道“刺眼的风景”。

美国奥巴马政府提出的7800亿美元巨额经济刺激计划中，把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。奥巴马提出在未来三年内可再生能源产量增加一倍，2012年占发电比例提高到10%，2025年增至25%。未来10年将投资1500亿美元建立“清洁能源研发基金”，用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可再生能源项目的研发和推广。动用40亿美元政府资金，支持汽车制造商重组、改造和技术进步，生产更节能高效的混合动力车。投资45亿美元对联邦政府建筑进行改造，10年内将现有建筑的能效提高25%。

除美国外， 2008年11月26日，欧盟委员会公布了总额为2000亿欧元的欧洲经济恢复计划，其中提出要强化欧盟长期竞争力，大力发展低碳经济和环保技术。欧洲议会于12月17日批准了欧盟能源气候一揽子计划。该计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源法令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量法令6项内容，以保证欧盟到2020年把新能源和可再生能源在能源总体消耗中的比例提高到20%。

德国通过了温室气体减排新法案，使风能、太阳能等可再生能源的比例从现在的14%增加到2020年的20%，到2020年之前减少40%的二氧化碳排放量。法国环境部于2008年11月17日公布了一项旨在发展可再生能源的计划，政府希望能够通过一系列举措，大幅提高可再生能源在能源消费总量中的比例，使法国在该领域取得世界领先地位。该计划共包括50项措施，涵盖风能、太阳能、地热能、生物能以及水力发电等多个领域，总体目标是到2020年将法国可再生能源在能源消费总量中的比例至少提高到23%。

澳大利亚于2008年12月17日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年该国可再生能源占总能源的比例升至20%。韩国将在2030年前投资1030亿美元用于开发可再生能源，把化石能源比例从目前的83%减少到61%，把可再生能源比例从目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通过新的能源安全政策，其中之一就是倡导使用清洁、可再生能源。据国际能源署不完全统计，以欧洲、美国、日本等国家和地区为首，已有50多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策。

正如美国总统奥巴马所说，“谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪；谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者”。

四大新能源激流暗蓄

目前的能源格局是以石油、天然气、煤炭为主，水力、核能、风能、太阳能为辅的能源消费格局，但经过金融危机后，能源的结构性变化发生了趋势性变化。普华永道、汤普森风险经济及美国风险资本协会的报告指出，2008年全球新能源领域投资超过1000亿美元，增长幅度接近30%。显然，以水力、核能、风能、太阳能四大新能源在不久的将来或将改变能源格局。

风能产业风风火火。

2008年，世界风电新增装机容量为2706万千瓦，产业年增长率达到了28.8%。根据世界风能理事会的预测，在未来5年内，全球的风电装机量还将增长近3倍，达到3.32亿千瓦。欧洲风能协会预测，到2020年，世界风电装机将达到12.3亿千瓦，年新增装机1.5亿千瓦，发电量占总发电量的比重将达到11.8%。从主要国家看，风电也是其重要的促进对象。比如：丹麦计划到2030年风电占总发电量比重将达到50%。德国计划到2020年风电占总发电量的比重至少达到20%。美国到2015年，风电总装机容量预计为3500万千瓦，2025年将达到1亿千瓦。印度计划到2012年风电总装机容量达到1200万千瓦。随着风电技术更新带来的风电成本下降，风能产业发展前途更是一片大好。

中国风电潜力世界第一，与太阳能相比更具有现实可行性。政府在未来对风电投资的支持力度都会进一步加大，风电产业在未来几年都将处于超景气状态。

核电产业步入快速发展轨道。

基于核电建设的长周期性和对经济的拉动作用，特别是对能源安全性、经济性和发展低碳经济的考量，各国政府纷纷调整能源政策以扩大核电比重，推动核电复兴和新建。2008年，美国重新审视其核电发展政策，启动名为“核能源2010”的计划，计划投资11亿美元建造新的核电站，决心消除上世纪“三哩岛”核电事故的阴影，再度大力发展核电。英国政府决定恢复核电站建设，计划在2020年前新建6个核反应堆，并对现有的19个核反应堆进行改造；意大利宣布将重新启动于1987年完全废止的核能发电计划；瑞典政府转变排斥核电政策；曾强烈反对发展核电的荷兰，开始着手兴建第三代轻水反应堆；西班牙准备将核电比例提高到发电总量的30%；俄罗斯计划在2015年前新建10台核电机组；韩国到2015年前还将建造8台核电机组，将核电比例增加到45%。同时，一些新兴核电国家也更加积极推动核电发展，2008年底，新兴核电国家数量由原来的17个上升到21个。

目前，中国已投产的核电装机容量占电力总装机的比例很低（2008年为1.3%），而世界各国核电占总发电量的比例平均为16%，法国、日本、美国等国的比例更高，借鉴国际成功经验，中国核电发展潜力很大。

太阳能产业方兴未艾。

尽管金融危机对太阳能产业形成了很大的冲击，短期内步入了寒冬，但鉴于对其长期前景的看好，各国对其支持的态度并没有变化。

美国能源部宣布，将为致力于光伏工艺制造的六个光伏模组孵化计划提供1760万美元的奖励津贴。在此6个计划中，各参与公司将推进光伏工艺的进程，使其从试验阶段加速进入投产阶段，同时降低成本，完善产品质量，进一步扩大光伏模组的产量。

日本制定《为扩大导入太阳光发电的行动计划》，该计划是为落实日本政府2008年7月制定的《建设低碳社会行动计划》中提出的到2020年将太阳能发电提高到10倍、2030年提高到40倍的目标而制定的，《行动计划》从供给和需求两个方面提出了促进措施。沙特宣布将投资太阳能发电，要在今后30～50年内使沙特成为全球太阳能的研究和发展中心，出口大量太阳能电力。

当前影响光电池大规模应用的主要障碍是它的制造成本高。在众多发电技术中，太阳能光电仍是花费较高的一种形式，但随着技术的进步和市场的拓展，光电池成本及售价将会大幅下降。随着太阳能电池成本的下降，光伏技术有望逐步进入大规模发展时期。近期，中国支持光伏发电的政策频出，财政部、住房和城乡建设部联合打造“太阳能屋顶计划”，标志着中国光伏补贴迈出实质性第一步。从国外的经验看，一旦政府出台对商业化太阳能光伏利用的补贴，太阳能产业每年将呈现100%的爆发式增长。

水能发展前景看好，但会受制于环境与移民的影响。

世界各国都越来越重视水能发电，在这一领域的投入不断加强。中国水能资源理论蕴藏量为6.9亿千瓦；技术可开发装机容量为5.4亿千瓦，年可发电量为2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量为4.O2亿千瓦，年可发电量为l.75万亿千瓦时；理论蕴藏量、技术可开发量、经济可开发量均居世界首位。从目前中国水电装机容量看，未来开发的潜力仍然巨大。其制约因素已从经济制约和技术制约转为生态环保制约及移民制约。尤其是近年来，人们在认识到水电开发能够给人类带来发展和多重利益的同时，也更加重视和总结水电开发对生态与环境的影响，更加关注移民问题。因此，水电开发尽管有潜力，但在电力结构中比例提高将受到一定的制约。