深入学习实践科学发展观努力推动经济社会更好更快发展

李哲韬

科学发展观是一个指导发展、进一步解决为什么发展和怎样发展得更好的重大理论。其第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。从绥棱来看,学习实践科学发展观,就是要始终坚持“立党为公,执政为民”的执政理念,“以法治县,以德治县,以礼治县”的为政方略,“科学发展,构建和谐;聚财强县,增收富民”的施政思路,“凝心聚力求发展,团结奋斗促和谐”这一根本,努力达到经济发展更好更快,社会事业全面进步,财政实力明显增强,人民生活殷实富庶,社会环境安定有序,塑造起开放、富强、和谐、文明新形象的预期目标,并经过3—5年的努力,打造起五个产业(木材产业、食品产业、建材产业、旅游产业、手工艺品产业),建设好六城(卫生城、文明城、园林城、平安城、乐业城、旅游城),在农村办好村级班子建设等14件事。具体来说,就是要做到四个必须。

一、必须始终坚持以经济建设为中心,一心一意抓发展,努力提高县域经济发展水平

发展是第一要务,是解决一切问题的关键。不发展不科学发展就没有出路,离开了发展就无从来谈富县富民。因此,必须始终把经济发展作为重中之重,不断创新思路,创新举措,努力壮大县域经济总量,提高县域经济发展质量。一要千方百计上项目。要把招大商、引大资、上大项目,作为经济社会发展的突破口,不分行业,不分领域,大的要紧抓不放,小的也不能从隙而过,努力让项目遍地开花,普遍结果。但不是无原则地什么项目都上,而是依托资源又不依赖资源,既开发资源又节约资源,科学合理地利用资源,不搞竭泽而渔的掠夺式开发。重点上资源综合利用项目,上生产加工项目,上劳动密集项目,上财政增收项目,特别是上那些既能富县又能富民,当前见效长远更能受益的项目。在具体推进过程中,要领导亲自抓,直接跑。要发动全民参与。要强化专业队伍。要优化招商引资环境。2009年全县要引进2个超亿元项目,20个超千万元项目,到位资金要达到5.1亿元,新上项目要超30个。二要突出特色抓产业。通过对国际国内市场的认真分析比较,我们觉得绥棱要抓产业,重点是木材、食品、建材、旅游和手工艺品(文化)这五个。三要不遗余力建园区。组建开发区管理委员会,赋予与职责相当的权力。对园区进行重新规划,将园区面积扩大到30平方公里,细化食品工业区、木材产业区、建材产业区、手工艺品产业区和中小企业区,划行归类,科学摆布。同时,按照“七通一平”的标准,全面加强道路、排水、供电等基础设施建设,进一步提高服务能力。

二、必须始终坚持统筹发展不动摇,深入实施一体化战略,努力推动县域经济更好更快发展

要牢固树立全面协调可持续的发展理念,从绥棱的县情实际出发,深入实施一体化发展战略,统筹工农业发展、城乡发展、区域发展。一要注重挖掘农业的潜力。必须坚定不移地抓农业不放松,从今年开始把县委的工作重心向农村转移,在政策制定、工作部署、财力投放以及干部配备上特别向农村倾斜,努力打牢农业这个基础。在种植业上,要引导农民调整种植结构,大力发展优质高效作物,积极采用新技术,提高产量,降低成本,改善品质,增加效益。同时,适度推进土地规模经营,推广大机械作业,大力发展标准农业、精品农业,提高土地的产出和利用率。在畜牧业上,要大力发展,全面发展,力争经过3年的努力,把畜牧业做大做强,使其在农业总产值中真正达到三分天下有其一,5年之后占据农业总产值的半壁江山。二要注重改善乡村基础条件。县城面貌在改变,乡村面貌也不能落后。重点要抓三件事:①抓修路。②抓饮水。③抓美化。三要注重加强与驻绥单位的联系与合作。我们绥棱的一个显著特点就是区域内驻绥单位较多,都是经济实体,各有各的优势,各有各的长处,在发展上不可避免地存在着交叉问题。面对这样的情况,我们要始终坚持与驻绥单位共同建设绥棱,实行一体化发展,倡导“绥”字当头,不分你我,不论大小,驻绥单位皆兄弟,搞产业,上项目,资源共享,同招共建,不求所有,但求所在,追求双赢或多赢。到目前为止,双方多方之间共同合作的项目达到20多个。

三、必须始终坚持发展为了人民,最大限度地关注民生,努力提高群众的幸福感

尽管我们县小,实力弱,但以人为本这一根本不能放松,必须贯彻到经济和社会发展的各个方面,本着力所能及的原则,从关系群众切身利益的具体事情做起,逐步满足人们的各方面需求,促进人的全面发展。一要大力加强城镇基础设施建设。要以生态园林化、风格特色化、宜居现代化为目标,以“六城”建设为统领,围绕城市中心区的南扩西移,加快基础设施建设步伐。今年城市基础设施建设财政投入要不少于3 000万元。一是修路。主导思想就是城市建设路为先,而且通过路的改造,带动开发,带动其他基础建设。今年要在完善五横五纵道路主框架的基础上,把注意力向次干道、巷道倾斜,尽量把老百姓常走的路修好,方便出行,年内要对双鑫路南段、中心路北段等16个路段进行改造建设。二是绿化。总体设想是城在树中,花在城中,人在花中,具体目标是城市居民人均再植一棵树。重点规划“两园、十线、两路、一环、八景、两沟、两区”,努力形成以街道绿化为骨架,以单位、庭院、小区绿化为点缀,以景点、公园绿化为照应的绿化格局。今年要对园林大街、繁盛大街等32个路段和景点进行绿化。全年要栽植乔木1万棵,灌木100万丛。三是排水。遵循的原则就是先地下后地上,地上不干也要先把地下排水干了。这样,有利于保证以后修路的工程质量。四是城市开发。大的原则就是只要有人来绥棱搞开发,我们就热情地欢迎、支持、洽谈,不怕开发的面积大,只要能改造老百姓的住房,老百姓受益,财政有收益就行,最终目的是以平房区的大面积改造改善群众的居住条件,以经营城市的收益反哺城市建设。特别是鼓励开发高层,鼓励集中连片开发,鼓励居民购房。年内力争新增1~2幢高层建筑。二要努力提高教育发展水平。把教育放在优先发展的位置,重点在降低高中门槛,改善城乡办学条件上下工夫,缩小城乡差距,努力让更多的孩子接受到良好的优质的教育。今年要突出抓好教师队伍建设和学生德育教育,提高教育教学质量。加快普及高中教育,探索与林业局联办高中,扩大高中招生人数。积极改善农村办学条件,完成双岔河中学寄宿制学校建设二期工程,力争改造上集一中。大力发展职业教育,全面提升培训能力。今年培训专业要达到30个,培训3 000人次以上。三要加快发展卫生事业。针对群众普遍反映的就医难、看病贵、看不起病问题,借助国家深化卫生体制改革的有利契机,积极构建健全完善的基本医疗保障体系。今年要建立健全县乡村三级卫生服务网络,突出办好乡镇卫生院,规范社区和村级卫生所,加强医疗技术人员培训,提高农村初级卫生保健水平。争取支持,异地改造建设县医院,武装好三个乡镇中心卫生院。推进新型农村合作医疗工作,开展优质服务年活动,提高农民参合率。四要扎实推进帮贫扶困活动。重点放在农村。从全县76个村中拿出20个村作为弱势村,每个村指定一名县级领导和1~2个有实力部门结对包扶,三年内财政投入1 500万元,按照一年有变化,两年有较大变化,三年有显著变化的目标促进弱势村转化升级。今年要投资3 556.8万元,完成54个屯的饮水工程,硬化村屯道路107公里,改造贫困户危房210户,绿化村屯79个。另外,我们还要开展城镇居民基本医疗保险,开展城乡困难群众和老复员军人大病医疗救助,搞好农村泥草房改造,进一步改善困难群众的生活。五要全力维护社会稳定。一方面,要坚持依法治访,以情接访,有序接访,认真解决群众反映的热点难点问题,理顺群众情绪,维护社会稳定。另一方面,要加强社会治安综合治理,严密防控措施,积极开展专项整治活动,严厉打击各种犯罪行为,全力维护社会稳定。

四、必须始终坚持加强和改进党的建设,着力提高领导科学发展的能力,努力建设一支高素质的过硬的干部队伍

牢固树立干部是决定性因素的执政理念,切实把干部队伍建设作为党的建设的关键,紧紧围绕思想、作风等各个方面全面加强教育和管理,进一步构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展的能力和水平。一要公道正派,选人用人。树立正确的用人导向,坚持德才兼备、注重实绩、群众认可的原则,选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部进入基层班子和中层班子。特别是在一把手的任用上,坚决做到位择其人,人适其位,宁可虚位以待,也不将就用人,保证将想干事、会干事、能干事、能干成事的优秀干部选拔到一把手岗位上。另外,加强村支部书记队伍建设,对其实行激励管理,解除后顾之忧,调动积极性。二要加强培训,提高素质。开展全民素质教育活动,重点在农村、中小学校、个体私营业户、城镇社区和城乡机关五个层面开展主题教育,做到既有内容,又有载体,形式多样,生动活泼。在此基础上,着力加强干部的学习,其中各级党委中心组带头,特别是县委学习中心组带头,采取领学、请学、专题辅导、中心发言讲课以及专家讲课等多种形式,进行学习,并要求每名县级领导搞好自学,记好笔记,搞一次调研,写一篇调查报告。三要组织讨论,改进作风。开展机关作风整顿,以“解放思想、改进作风”为主题,以支部讨论为重点,围绕思想和工作作风上存在的20种表现,深入组织大讨论活动,集中解决如何进一步改善环境和扩大开放,解决心胸狭隘、眼界不宽、思想僵化等问题,加强作风建设,修炼干部队伍,进一步统一思想,解放思想,凝聚人心,鼓舞士气,形成万众一心抓发展的良好局面。四要严格监督,保廉促廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面贯彻落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的党风廉政建设责任制。加强廉政教育,进一步提高党风廉政建设和反腐败工作水平。□(编辑/穆杨)