十年新起点：西部开发拉动内需

宁丽梅

热点材料

2009年8月20日，国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝主持召开领导小组会议，讨论并原则通过《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》(以下简称《意见》)。会议认为，要坚定不移地深入推进西部大开发，支持西部地区抓住机遇，加快转变发展方式，积极调整经济结构，着力提高发展质量，不断创新体制机制，化解国际金融危机影响，继续保持经济平稳较快发展。

中国自1999年实施西部大开发战略，至今已10年。《意见》恰在这“十年”节点出台。《意见》提出六项措施支持西部地区发展：(一)充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用。全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，要把西部大开发放在更加突出的重要位置：财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜，重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域，促进西部地区经济社会平稳较快发展。(二)进一步加大基础设施建设和生态环境保护力度。(三)大力调整产业结构和转变经济发展方式。(四)加快以改善民生为重点的社会事业发展。(五)深化改革开放，构建对内对外开放新格局。加快非公有制经济发展，深化国有企业改革，积极培育大企业、大集团。积极稳妥地推进资源税改革。开展建立生态补偿机制试点。加快建立健全区域协调互动机制，抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策，引导东部地区产业向西部地区有序转移。积极推进对外经济交流与合作，探索边境地区开发和对外开放的新模式。(六)加快地震灾区灾后重建，全面完成规划任务。

理论分析

一、经济常识角度

1，社会主义本质的体现。支持西部大开发，有利于发展西部地区的生产力，缩小收入差距，有利于实现共同富裕。

2，国家的宏观调控。支持西部大开发，可以促进资源的合理配置和流动，带动基础设施、生态环境、社会事业的发展，促进国民经济健康、协调发展。

3，有利于完善我国现阶段的基本经济制度。加快非公有制经济发展，深化国有企业改革，培育大企业、大集团，有利于发展和完善我国现阶段的基本经济制度。

4，财政、税收的作用。财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，国家通过财政转移支付和积极稳妥地推进资源税改革，有利于促进西部地区经济、社会事业的发展。

5，消费对生产的反作用。要充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用，为促进经济发展提供新的动力和广阔的空间。

6，对外开放是我国一项长期的基本国策。继续深化改革开放，构建对内对外开放新格局，实现东中西部地区协调发展。

二、哲学常识角度

1，物质和意识的辩证关系。针对当前世界范围内的金融危机，支持西部大开发，是发展我国经济的客观要求，体现了物质决定意识，一切从实际出发；支持西部地区发展，有利于发展生产力，走共同富裕之路，构建和谐社会，体现了正确意识的反作用。

2，事物是普遍联系的。国家支持西部大开发，不仅有利于西部地区的发展，也有利于中部和东部地区的发展，而且有利于促进整个国民经济的发展。

3，坚持用发展的观点看问题。支持西部大开发，提高发展质量，不断创新体制机制，化解国际金融危机影响，继续保持经济平稳较快发展。

4，集中主要力量抓主要矛盾。加快以改善民生为重点的社会事业发展，加快地震灾区灾后重建，全面完成规划任务。

5，内外因辩证关系原理。扩大、内需，深化改革开放，构建对内对外开放新格局。

6，量变与质变辩证关系原理。大力调整产业结构和转变经济发展方式，促进区域经济协调发展。

三、政治常识角度

1，国家的性质。支持西部大开发，有利于促进西部地区经济、社会事业的发展，改善民生，体现了人民当家作主。

2，国家职能。国家财政、税收政策的倾斜，有利于促进西部地区经济、社会事业的发展，体现了国家的经济职能和社会公共服务职能。

3，国家机构坚持对人民负责原则。继续支持西部地区发展，有利于改善民生，促进东中西部地区发展，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

4，各民族共同繁荣原则。继续支持西部地区大开发，有利于少数民族地区经济、文化等社会事业发展，有利于各民族最终走向共同富裕。

试题演练

1，2009年8月20日，国务院召开会议，原则通过《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》。会议提出六项措施保持西部地区经济平稳较快发展。材料表明国务院()

A，作为最高立法机关，通过制定法规促进社会发展

B，作为最高国家行政机关，通过经济手段促进经济发展

c，通过发展经济提高国家软实力

D，通过提高社会保障水平搞好社会公共服务

2，国务院六措施支持西部大开发是我国去年以来密集的区域发展政策及相关产业结构调整的一部分，国务院目前还出台了挟持中小企业发展的措施，其他一些区域此前也获得了相关支持。材料体现了()

A，市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用的经济

B，国家的宏观调控在现代市场资源配置中起决定性作用

c，行政手段是国家宏观调控最主要的手段

D，加强国家的宏观调控有利于实现资源的优化配置，促进经济发展

3，从国家对中小企业扶持的侧重点来看，针对不同区域(或领域)的侧重点不同，有的是财政更多倾斜，有的是金融等方面，目的只有一个：那就是促使我国经济复苏基础更加稳固，对经济体制、区域发展、产业结构作出重大调整以利于经济的长期健康发展。材料体现的哲学道理是()

A，物质决定意识，一切从实际出发，使主观符合客观

B，联系具有普遍性和客观性

c，矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析

D，一切从实际出发是具体问题具体分析的理论根据

4，会议要求全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，要把西部大开发放在更加突出的重要位置，财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜，重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域。从哲学上看，材料说明()

A，联系有因果联系和整体与部分的联系

B，事物的发展具有普遍性和客观性

c，主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用

D，事物的性质主要由矛盾的主要方面来规定

5，《意见》强调要把西部大开发放在更加突出的重要位置，财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜。这表明我国坚持()

A，民族区域自治政策

B，民族团结原则

c，民族平等原则，

D，各民族共同繁荣原则

6，《意见》的通过，表明政策将继续向支持西部经济的发展倾斜，而后期随着各项政策的落实，受益面将逐步扩大，产业结构调整、推进兼并重组、淘汰落后产能将成为政策推动和扶持的焦点。材料体现的发展的观点是()

A，发展就是新事物的产生，旧事物的灭亡

B，量变达到一定程度会引起质变，要学会优化结构

c，任何事物的变化发展都是内外因共同起作用的结果

D，前进性和曲折性的统一是一切新事物发展的途径

7，《意见》的通过，表明政策将继续向支持西部经济的发展倾斜，同时财政扶持力度亦将进一步加大，这将使西部经济迈入快速的发展轨道，而区域内各行业产业亦将迎来新一轮的发展契机。材料表明()

A，国家通过经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动

B，国家通过运用经济法规来调节经济活动，保证市场经济正常运行

c，国家通过行政命令和规定等行政措施来调节和管理经济，抑制市场调节的弱点和不足

D，国家宏观调控的手段各有所长，各具特色

8，今年是党中央、国务院实施西部大开发战略决策的第十个年头。十年来，西部地区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定，各项事业都取得了显著成就。

材料一在东部沿海地区遭受金融危机的重创之时，在这一轮的经济增长中，中西部地区成为主要的贡献力量。从工业增加值来看，全国规模以上工业增加值上半年东部地区增长5.9％，中部地区增长6.8％，西部地区增长13.2％。城镇固定资产投资方面，东部地区增长26.7％，中部地区增长38.1％，西部地区增长42.1％。

材料二2009年8月20日，国务院召开会议原则通过《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》。会议要求全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，要把西部大开发放在更加突出的重要位置，财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜，重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域。

材料三2009年8月25日，胡锦涛总书记在新疆维吾尔自治区干部大会上发表了重要讲话。他强调，要深刻认识新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发生的沧桑巨变，倍加珍惜来之不易的大好局面，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略的宝贵机遇。坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定。努力在中国特：色社会主义道路上创造新疆更加美好的明天。

(I)结合材料一，指出实施西部大开发战略的意义。

(2)从唯物辩证法角度，谈谈材料二给我们的哲学启示。

(3)运用我国处理民族关系的原则，谈谈你对材料三的认识。

参考答案：

1，B2，D3，C4，C5，D6，B7，A

8，(1)①支持西部大开发，有利于促进西部地区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定。②有利于扩大内需，为全国经济发展开辟新的广阔空间。③有利于促进区域经济协调发展，提高各族人民的物质文化生活水平，为应对国际金融危机奠定坚实的物质和技术基础。

(2)①坚持内外因相结合的观点。在西部地区大开发中，财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜，促进西部地区发展。②集中主要力量抓主要矛盾。财政转移支付要把重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域。

(3)①我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。②坚持民族团结原则。在西部大开发中。要坚持抓团结稳定，倍加珍惜来之不易的大好局面。③坚持各民族共同繁荣原则。要紧紧抓住国家深入实施西部大开发的宝贵机遇，坚持抓改革发展，努力在中国特色社会主义道路上创造新疆更加美好的明天。