猪肉生产链“瘦肉精”的监管漏洞

付海燕，张俊宝

（1.安徽蒙城县畜牧兽医局，安徽蒙城 236800；2.亳州市畜牧兽医局，安徽亳州 236800）

一、现象剖析

按照生猪生产链上各环节，依次谈下“瘦肉精”横行现象及原因。

（一）“瘦肉精”产品提供环节 社会不法分子和生猪收购商是提供“瘦肉精”的主渠道。“瘦肉精”药品从外地运过来时每千克约4000～5000元，到了养殖户环节，每千克高达1.5万～2.5万元。收猪商通过生猪收购网络分销给养殖户，许诺每千克比普通价高0.2～0.4元的价格收喂过“瘦肉精”的猪，刺激养殖户的使用。目前，卖“瘦肉精”已成为部分收猪商的另个收入渠道。

（二）生猪生产环节 养殖户使用瘦肉精主要还是为了巨额利润。喂过“瘦肉精”的猪出栏一般都要到125 kg，按收购价每千克比普通猪高0.2～0.4元计算，可约赚90元。吃过瘦肉精的猪日采食量比正常少0.5～1 kg，肉却可多长0.75 kg，如果用瘦肉精把一头普通猪变成瘦肉型的猪，只需要在出栏前的10～20 d的时间使用，成本也只要8元钱，而净利则高达60～80元，相当于目前养一头生猪的利润了。

（三）检疫环节 目前，上世纪各地检疫环节基本不做“瘦肉精”尿检。主要原因有2点。

1.检疫检测标准滞后。我们现行的对猪肉流通领域的管理还是沿用上世纪50年代、60年代的兽医卫生检验的规则，那个时候主要是针对猪的疫病、传染病，而没有把猪的一些饲料添加物的残留作为我们强制性检验的范围。也就是说，现行的动物检验、检疫规则里，并没有检测“瘦肉精”的项目。

2.瘦肉精检测成本高，抽检率低。用生猪尿样快速检测法对每头猪进行“瘦肉精”检测的成本是28元。这只是初步筛选，如确定还要到化验室，每份检测费用要800元。按照通用做法检测10%比例进行抽检的话，以亳州市为例，2008年出栏生猪225.9万头，那就需要检测225900头，光快速检测法就需要检测经费632.52万元，这笔钱现在我市没有。在经费不足的情况下，检测比例极小，连1%都不到，隐患较大。

（四）销售环节 使用瘦肉精猪身上的瘦肉比普通猪要多3 kg左右，就可以多获利近80元。而且屠宰时，普通猪去掉内脏、猪血和粪便后的成数最多是80%，而喂养瘦肉精的猪成数是85%。因此，销售商喜欢“瘦肉精”猪，这已是行业内公开的秘密。有的贩运户反映：不是瘦肉精猪，人家不要。

(五)市场需求 目前消费者偏好消费瘦肉，瘦肉的市场价格高于肥肉，出栏瘦肉率高的猪经济效益明显高于瘦肉率低的猪肉。“瘦肉精”猪肉色彩鲜艳，在零售中消费者喜欢选用。目前通过育种手段对猪瘦肉率的提高有限，在这种形势下，违禁药物“瘦肉精”就充当了提高瘦肉率的添加剂。

（六）监测部门之间的衔接问题 猪肉要经过三道关才能最终盖上合格证。第一道是在生猪养殖阶段，瘦肉精检测由动物检疫部门把关；第二道是在生猪屠宰加工阶段，把关者是企业自己；第三道是在流通消费环节，由食品药品监督管理部门和工商部门负责，但这些部门的检测标准都不包括“瘦肉精”检测这个项目。

二、应对措施

（一）保证检测经费 把“瘦肉精”检测经费列入各级财政预算，如当地财政紧张，可按国家、省、当地政府三部分共同承担的办法，保证检测经费的落实，保障瘦肉精检测工作能正常开展。

（二）增加各监管环节“瘦肉精”检测项目 检疫、质检、工商、卫生等部门都要在以往的监管内容中增加“瘦肉精”检测内容，特别是检疫部门不能拿以往的老黄历要求，借口检疫没有“瘦肉精”检测内容，逃避检疫责任。

（三）扩大检测面 5%的检测率太低，检测力度较小，给“瘦肉精”问题肉逃过检查留下了可乘之机。为了确保消费者的生命健康安全，政府扩大检测力度，应达到10%。

（四）提高检测技术 加强科技攻关，开发一种检测快、成本低、劳动量低的快速检测方法，解决瘦肉精检测的瓶颈问题。同时，通过项目投入，加强县区级畜产品检测能力建设，提高基层检测技术。

（五）修改现有的检测标准 目前“瘦肉精”问题层出不穷，不法分子有多种逃避检测的方法，市场上还出现了瘦肉精的替代产品盐酸莱克多巴胺，同样危害消费者健康。针对不断出现的问题以及根据现实情况不断修改标准，以适应不断变化的形势，确保“瘦肉精”问题肉远离消费者。

（六）加强法律的作用 对猪场户、屠宰企业和消费市场等各个环节进行严查重惩，使所有的人都不敢碰这道高压线是尽快禁绝瘦肉精的重要途径。同时加强消费安全宣传，引导消费者正确消费。