新建本科院校构建和谐校园的意义及策略探究

罗 晶

（华东师范大学 上海 200063）

近年来，随着我国高等教育日益大众化，新建本科院校异军突起。从1999年至2007年，教育部先后批准建立了208所普通本科院校，占全国740所本科院校的28%。新建本科院校在高等教育大众化的进程中扮演着重要角色，可以说，没有新建本科院校的发展，很难说中国高等教育发展得很好。［1］但这些新建本科院校在办学经验、资源、水平等方面与老牌的本科院校存在较大的差距，是我国高等教育一个较为薄弱的环节。在确定新建本科院校自身的办学定位、发展方向等重要问题后，新建本科院校如何积极推进和谐校园建设，以实现又好又快发展，已成为我们必须去思考和解决的问题。

一、新建本科院校构建和谐校园的重要意义

第十五次全国高校党建工作会议明确提出，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加强高校党的建设，努力建设社会主义和谐校园，为促进高等教育事业全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会作出贡献。这对于指导我们建设和谐校园具有十分重要的意义。

1.构建和谐校园是落实科学发展观的内在要求。高校作为培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的多功能组织，是整个社会体系的重要组成部分。同时，学校稳定也是社会稳定的基础之一，高校和谐稳定不仅是社会和谐的重要组成部分，而且对建设和谐社会起到引领、示范和推动作用，高校应该也必须成为社会主义和谐社会建设的思想高地、文化高地和人才高地。［2］和谐校园建设好了，就能无形中形成一股强大的力量，进而推动整个社会的和谐。

2.构建和谐校园是实现新建本科院校又好又快发展的必然要求。从现实来看，新建本科院校发展总体上是健康的，但依然存在不少矛盾和现实问题。其本科办学时间短，正处在转型期，发展、建设、改革的任务十分繁重。“十一五”时期既是新建本科院校发展的重要机遇期，也是发展的矛盾凸显期，发展中面临的一系列重大问题需要在科学发展中加以解决。

二、新建本科院校在构建和谐校园中面临的主要问题

1.新建本科院校人际关系不够和谐。一是师生之间存在不和谐现象。有些教师不善于处理与学生的关系，对学生板着面孔，不爱与学生接触，特别是面对“问题学生”如考试作弊、逃课、打架等现象处理方法比较简单，极易伤害师生之间的感情。大部分教师住在校外，这在客观上也给师生沟通和交流带来不便。二是因学校合并、升格后的利益调整带来领导干部之间、行政管理人员与教师之间、教师相互之间的不和谐。［3］新建本科院校在提升内涵、内部改革的过程中实行了考核、竞争和奖励机制，这些机制在促进学校发展的同时，也给教师带来了更大的挑战和压力，一部分教师对个人利益看得过重，缺乏正确的价值观和团队意识，影响了相互之间的关系；一部分教职工不适应新的校园环境，在工作中常带有不满情绪，影响了教学质量和行政效率。

2.办学资源短缺影响校园和谐。一是“资金瓶颈”对和谐校园建设产生影响。新建本科院校和老本科院校相比，在基础设施、师资、生源等教学资源方面存在严重不足。为了提高办学质量和水平，提升竞争优势，学校必须加强校园基本建设、实验室建设、人才引进和学科专业建设，推进教学改革和科研水平提高，这些建设都需要大量资金的投入。而新建本科院校多为地方性院校，属于“省市共建”的管理体制，除少数以省管为主外，大部分由地级市主办。对于财政薄弱的地级市，在教育经费的投入上处于弱势地位，受地区经济发展水平的影响，不同地区、不同类型的学校经费投入差别很大。为改善办学条件，学校不得不通过贷款来搞建设。目前，大部分新建本科院校经费来源比较单一，主要靠收取学生的学费来维持学校的正常运转，学校的经费收入在维持日常运转和偿还到期贷款利息之余，无法满足学校建设发展的需要，加之办学成本的提高、学校债务余额大，部分学生欠缴学费，使不少新建本科院校的“资金瓶颈”问题日益突出，影响了和谐校园的建设。二是师资不足对和谐校园建设产生影响。近年来，不少新建本科院校在引进师资、提高教师素质、优化师资队伍结构方面作了很大的努力，但离教学质量和学校发展的要求还有差距，主要表现在：（1）教师队伍的整体实力偏弱。由于多数教师长期从事专科教育，科研能力弱，知识老化，学术视野较窄，很难胜任本科教学任务和科研任务。（2）师资队伍的专业、知识结构与学科专业的调整不相适应。引进的人才不能围绕学校的发展进行，部分院校不顾学科发展的需要，片面追求数量指标，唯高学历、高职称是求。同时，在对教师的知识更新、进修培训时，教师修读学位的随意性增大，忽视了知识结构和学科专业的调整需要，造成教学资源的短缺，影响了学校的可持续发展。

3.“人治”意识和官本位管理模式影响校园和谐。新建本科院校大多是在地方政府行政规划、扶植下而组建的，特别是属于“省市共建，以市管为主”管理体制的学校往往被当地市委市政府当作是一个工作部门，自主权小，受到的束缚和制约较多，发展受到影响。同时，因为与地方政府关系密切，行政机关的工作模式和作风也直接或者间接影响管理人员。如，不少部门和管理人员仍以行政领导意志和指令为准则，管理中保留了比较浓厚的政府机关行政管理的痕迹，还没有形成以教师和学生为本、以教学为中心的理念。突出表现为：一些部门文牍主义严重，文山会海，师生投入过多的精力应付各种检查、汇报、总结等，教师集中教学和学生专心学习的时间常常难以自控。在学校内部，由于学校长期处于专科层次，学术力量大大小于行政力量，学校惯于用行政权力代替学术决策，忽视民主管理和专家治校，学生群体缺乏利益代表参与学校管理。

由此可见，新建本科院校虽然在管理过程中也加强了人性化的因素，但和谐校园建设还更应注重人性化管理的具体实践和贯彻落实，唯有上下左右沟通的渠道畅通，才能得到师生更多的认同，提高师生对学校的满意度。

三、新建本科院校构建和谐校园的基本途径

1.构建和谐的工作环境。加强制度建设，把制度建设贯穿于学校的建设发展之中，建立健全科学的制度体系，完善领导体制；加强校务公开建设，增强广大教职员工对学校各项工作的参与意识，激发他们的责任感，尊重广大教职工的知情权和其他民主权利，维护他们的根本利益，并做好离退休老同志的工作，使大家能以主人翁的心态积极接受或参与学校的改革发展，全力营造融洽、和谐的人际关系和民主平等、团结尊重的校园环境。

2.构建和谐的人际环境。一是要加强作风建设，密切干群关系。校园中人与人的和谐，还表现在学校各职能部门与广大师生员工之间的互相尊重、融洽相处。在校园内要形成尊重劳动、尊重人才、尊重创造的氛围。校园中人与人的和谐，还要建立和发展平等、友爱、高尚、和谐的人际关系，调动各方面的积极性和创造性，平衡好各种利益关系，从而形成相互尊重、彼此关心、增进了解、共同成长的氛围。党群、干群关系和谐，我们的事业就兴旺发达，反之就步履艰难。党群、干群关系和谐是社会主义和谐社会的重要内容，［4］也是构建和谐校园的重要方面。二是要明确角色定位，建立新型师生关系。作为高等教育工作者，必须树立全员育人意识，教师要既教书又育人，管理人员要既管理又育人，后勤人员则要既服务又育人；要关心、爱护、帮助学生，解决他们的学习中遇到的困难，做好贫困学生帮扶工作，解除他们的后顾之忧；要关心毕业生就业，努力为毕业生就业提供各类服务；要有意识地针对大学生的心理特点，开展大学生心理健康教育。三是要注重自身修养，打造和谐教职工关系。行政管理人员要树立以教师和学生为本、以教学为中心的理念；后勤人员要提高服务质量、态度，主动为师生服务；教师要理解和支持行政管理和后勤服务工作，彼此包容、相互谅解、相互尊重、相互信任、相互关爱；教师之间也要以诚相待、团结合作、和谐竞争，努力构建文明、诚信、祥和、向上的同事关系，把校园建成生活的家园、工作学习的乐园。

3.构建和谐的外部环境。一要争取上级部门和地级市委、市政府对学校工作的支持。实行省市共建、以市为主的新建本科院校，一方面要积极向省委、省政府和当地市委、市政府要政策、求支持，以解决发展过程中遇到的各种困难；另一方面，要进行学科专业调整，遴选优势学科和重点学科，加大对学科的投入和扶持力度，挖掘办学潜力，服务地方经济社会发展，使学校教育与经济社会发展相协调、相促进。二要争取社会各界对学校的支持。要面向地方经济建设，坚持以服务求支持、以贡献求发展，更加主动地为地方经济产业结构优化、升级服务，在服务中促进学校事业的发展。同时，还应积极拓宽筹资渠道，通过校友会、成立董事会等形式，广泛争取社会团体、企事业单位、基金组织以及海内外校友等提供资助、捐款，筹措办学经费和就业岗位。

［1］李志宏，杨婧.新建本科院校的发展与教学评估［C］.新见本科院校发展理念与特色，2008（6）.

［2］田建国.关于构建和谐校园的思考［J］.思想教育研究，2007（1）：3.

［3］俞白桦.儒家和合人文精神对构建高校和谐校园的启示［J］.三明学院学报，2008（1）.

［4］朱铁志.党群、干群和谐是社会主义和谐社会的重要内容［N］.今日浙江，2006（15）：41.