工程施工投标阶段的合同管理

张 艳

（山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006）

工程施工投标阶段的合同管理

张 艳

（山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006）

笔者结合自己在工作中的实践经验，对工程施工投标阶段合同管理中需要注意的几个问题进行了较为详细的叙述，并对如何解决这些问题，提出了一些解决的思路和方法，充分说明了工程施工合同管理在投标阶段的重要性。

投标阶段；合同管理

1 引言

有效的合同管理是促进发包人和承包人双方全面履行合同约定的义务，确保工程建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。因此，加强合同管理工作对于承包人以及发包人都具有重要的意义。而对承包人来讲，加强投标阶段的合同管理，可以把一些问题处理在萌芽阶段，为工程的顺利实施创造条件，清除障碍，为实施阶段的合同管理奠定坚实的基础。

2 合同管理的阶段

工程施工合同管理可分为3个阶段：投标阶段、合同谈判阶段、工程施工实施阶段。其中，投标阶段又分为资格预审阶段和投标报价阶段。

3 资格预审阶段的合同管理

能否通过资格预审是承包人能否参与投标的第一关，申报资格预审时：

（1）注意积累资料资格预审的内容，实际上就是单位的现实情况，特别是财务能力和工作经验，因而应在平日建立一个供资格预审专用的小信息库，将有关资料存储在内并及时补充完善。在信息库中把投标时经常用的资料分文件夹存储，如单位的基本情况、财务状况、人员的各类证件、近年施工业绩等。人员的证件还可以按身份证、毕业证、职称证、资格证等进行分类。最重要的是进行施工业绩的收集，工程开始阶段要收集中标通知书及协议书，工程完工阶段要收集竣工验收资料，这都是申报资格预审文件时必不可少的资料。这样，到需要提交某个项目的资格预审文件时，就可以将这些信息调出来，再针对招标文件的要求加以修改补充即可。

（2）资格预审时，对如果中标后要采取的措施（如派往工地的管理人员、投入的机械设备、流动资金等）能达到招标文件要求即可，不宜做过高、过多、不切实际的承诺。

（3）做好递交资格预审后的跟踪工作，特别是大项目，以便及时发现问题，补充资料、收集资料。

4 投标报价阶段的合同管理

（1）写一份投标备忘录。在对招标文件进行反复细致而深入的研究的基础上，将发现的问题进行备忘。问题可归为3类：第一类问题是在投标过程中必须要求业主澄清的。如总价包干合同中工程量漏项或某些工程量偏少、或某些问题含糊不清。这些情况可导致开工后的风险对投标人明显不利，必须在投标过程中及时书面澄清。如有一项病险水库的招标文件，根据工程需要，必须采取施工导流措施，但在招标文件总价项目中却漏项，经过与业主的交涉，对招标文件进行了补充，避免了以后合同纠纷，保障了单位的正当利益。第二类问题是某些合同条件或规范要求过于苛刻或不合理、投标人希望能够修改这些不合理的规定，以便在合同实施阶段使自己处于比较有利的地位。这一类问题留在合同谈判时使用。例如某些招标文件中规定征地协调由承包人负责，承包人可在投标报价中考虑；材料价格上涨的风险由承包人考虑等一系列不平等的条款。第三类问题是可以在投标时加以利用的或在合同实施阶段可以用来索赔的。这类问题一般在投标时是不提的。

（2）应设立专门的小组仔细研究招标文件中技术规范及图纸等方面的技术问题，包括业主提供的原始技术资料，数据是否够用、是否正确，技术要求是否合理，本单位的技术水平能否满足要求，有哪些技术方面的风险等。随后才能制定出切实可行的施工规划和施工方法。如果有条件，应吸收有经验的设计工程师参加投标，以便准备备选方案，要做到方案有特色，这对中标非常有帮助。

（3）投标时一定要有物资管理方面的专家参加，可保证物资的供应并在物资采购环节中节约大量成本，提高效益。

（4）投标报价时一般不能报“赔本标”。因为靠索赔赚钱是一件很不容易的事情。在采取不平衡报价时也不要轻易把某些项目做成赔本项目。

（5）不平衡报价是相对常规的平衡报价而言，它是指在总的标价不变这一前提下，相对于正常水平，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价。不平衡报价的实质是将合同工程量清单中的单价分别作为工期时间和分项工程数量的函数，即在报价时经过分析，有意识地预先对时间参数与验工计价的收入款项作出对承包人有利的不平衡分配，从而使承包人尽早收回款项并增加流动资金，同时获得可观的额外收入。

不平衡报价主要分两个方面：一个是早收钱，另一个是多收钱。早收钱是通过参照工期时间去合理调整单价后得以实现的，而多收钱是通过参照工程数量去合理调整单价后得以实现的。

5 结束语

综上所述可以看出，加强投标阶段的合同管理，可以使合同双方在工程施工中减少分歧，合同文本更加规范，合同更趋于公平、公正，合同双方在合同实施中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的职责，行使各自的权利、履行各自的义务、维护各方的权利，发挥协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现，保证合同得到全面认真的履行。当然也能保证承包人的利益最大化。

Contract Management of Construction on the Tender Stage

Zhang Yan

The author，basing on own work experience,gives am ore detailed description for several issues of contract management that need attention on the ender stage of construction，and brings up a number of ideas and methods to solve these problems.It fully illustrates the importance of contract management in the bidding stage of construction engineering.

tender stage；contract management

F271

A

1000-8136(2010)32-0091-02

张艳，女，1981年出生，2007年1月毕业于河北工程大学水文与水资源专业，助理工程师。