新乡市城市环境综合治理工程的立项研究

刘 静，陈 闯

（新乡市市政设计研究院，河南新乡453000）

1 概述

新乡是一座绿色的生态城市。南太行在新乡绵延上千平方公里，郁郁葱葱，间以飞瀑流泉，奇峰异石，一派天然。黄河流经新乡约170 km，大河两岸碧草如茵，林黛含烟，四季如歌。新乡黄河故道由历史上黄河多次决口、改道冲击而成，保存大量沼泽、湖泊、湿地等资源，林木郁天，碧波万顷，草丰水秀，荷花成塘。自然天成的资源，将新乡掩藏在绿色之中。

2007年新乡市两会提出了建设中原城市群经济强市、构建和谐新乡，促进新乡市经济社会全面发展的目标。创建国家级园林、卫生城市的时机已经基本成熟，实施城市环境综合治理工程已刻不容缓。

2 工程项目背景

新乡市十届人大五次会议政府工作报告提出“效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设”的指导思想，提出了迈向国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级森林城市的新标杆。随着高新经济开发区、新东区、工业园区、产业聚集区的建设，城市规模扩大，绿化面积缺口加大，公共设施落后。另外，市区建设改造被忽视，城市环境亟待治理改善。

3 带来的问题

绿化面积不足和破损严重，公共设施缺口较大，公厕和垃圾中转站标准数量不够，部分道路亮化差、路面破损等带来的问题是：

（1）城市基础设施不达标直接影响创建国家园林、卫生、森林城市的目标；

（2）与创建和谐社会的思想不符；

（3）人们生活工作质量不高；

（4）影响城市形象，制约引资招商，不利于城市可持续发展；

（5）环境质量不高，制约城市品位的提升。

4 工程项目内容

城市环境综合治理涉及方面多，内容广泛，难度大，经详细的调查，将最接近民生的、最急迫的的项目立项，详见表1。

表1 城市环境综合治理项目一览表

5 建设的必要性

（1）是新乡市创建国家园林、卫生、森林城市的需要。

项目实施后将新增绿地761.3 hm2，栽植乔木14万株，灌木42.6万株，草坪2.25万m2，使市建成区人均公共绿地面积达到8.5 m2、绿地率达到33%、绿化覆盖率达到36.7%；该项目将彻底改变公厕数量少，卫生标准不高和垃圾中转站偏少的现状，使城市公共厕所、垃圾中转站符合城市发展要求，满足城市居民和流动人口需要；本次项目中旧路改造的道路，经调查发现这几条道路老化破损严重，已不能满足交通的要求，严重影响车辆通行和行人出行，本次改造将大大改善沿线居民的居住和出行条件。项目将有力地推动创建国家园林城市、国家卫生、森林城市目标的实现。

（2）是进一步推动对外开放，全面提升城市形象、加快城市化进程的需要。

改革开放二十多年，新乡市的经济、城市规模都有长足的发展，环境建设有了明显进步，但与周边同类城市相比相对滞后。目前新乡市人均绿地、公共休闲娱乐场所、道路交通、公共设施等指标较低，城市化水平不高。从完善城市基础设施方面看，全面提升城市形象，加快城市化进程，建设一个崭新的新乡是完全必要的。城市环境的综合治理标志着新乡市的城市基础设施将跨上一个新台阶，有助于树立新乡市良好的风貌与形象。

（3）是改善城市环境质量、提高人民生活质量的需要。

随着经济的发展，城市人口的增加，新乡市目前的休闲场所、公厕、生活垃圾中转站从数量、规模、档次上来看已不能满足需要。该项目的建成，将会极大地改善城市的环境条件，给群众创造一个方便、惬意、舒心的城市环境。

（4）是建设生态新乡、和谐新乡，建设最适合人居环境城市的需要。

生态优先，实质上是以人为本，把人的需要摆到了重要位置，这正是体现了科学发展的精神。提出的建设生态新乡的理念，完全符合中央的精神，符合新乡的实际，也符合新乡人的心愿。这就要求要以提升城市环境为重点，加大城市改造的力度。

（5）是经济发展的需要。

新乡市承东启西，南北通达，科技教育事业发达，历来是河南省重要的工业基地。特别是家电、机械、电力、化工等工业力量较为雄厚，拥有新飞电器、金龙铜管、白鹭化纤、太行电源等一批知名产业及产品。2006年，地区生产总值预计突破633.4亿元，增长14.5%，人均达到1.1万元以上；地方财政一般预算收入达30.5亿元，是2002年的2.3倍。

城市人居环境的改善，促进了经济社会快速发展。良好的城市环境已成为新乡的城市品牌和“金名片”，成为新乡扩大开放、招商引资、加快发展的助推器和新优势。实践证明，城市环境的提升是经济发展的强力助推器，新乡经济的发展要求必须进行城市环境的综合治理。

（6）是优化土地资源配置、带动项目周边开发的需要。

城市环境的改善，必定会带动周围地价的升值，从而带动房地产等相关产业的发展，创造新的经济增长点。改善城市园林绿化状况，提升公共设施档次，改善道路状况，满足行人出行要求，改善附近居民的居住环境，无论是在居住、商业、景观上的进一步开发都是切实可行的。

6 工程设计原则

（1）通过对新乡市历史文化素材的挖掘，结合具体的地形特点合理布局，既要符合长远发展的战略思想，具有超前意识，又要因地制宜，建设以地方文化为背景，以历史人文景观为表现形式的主题园林，赋予新乡园林以全新的历史文化内涵。

（2）贯彻城市基础设施服务于人民生活的原则，实用性和前瞻性相结合，使新乡成为最具特色、高品位的城市，成为美化城市环境，改善城市形象的民心工程。

（3）通过综合治理，提高水质，改善滨河景观和亲水性，结合环境工程建设全面提升新乡整个环境品质，使新乡市成为最具吸引力和活力城市，进而形成土地经营、城市开发与环境建设的良性互动。

（4）正确处理人、工程实体、环境之间的关系，努力实现绿地与环境美化的完美结合，并考虑残疾人的使用要求。

（5）努力处理好局部与整体的关系，现状保留和新建改造的关系，在重视社会效益与环境效益的同时，兼顾经济效益。

（6）综合考虑各分项工程的建设特点和管理运行的技术经济指标。

7 社会效益和环境效益

（1）提高了人民生活质量。

建设最适宜人居的城市是新乡市提出的奋斗目标，而该项目的实施将大大提高人民的生活质量。环境综合治理项目的建设，将使得人们出行居住更加惬意、舒心、方便，将成为新乡市最为重要的民心工程之一。

（2）改善了城市环境质量。

该项目不仅能改善小气候，减少空气尘埃，又能够塑造城市自然景观，使昔日藏污纳垢的地方变为清水涟漪、碧波荡漾、绿意盎然的美丽景观，为市民开展丰富多彩的户外活动提供优美的场所，改善了城市环境质量。

（3）提升城市形象，促进经济发展。

工程实施后，新乡市将变得更加美丽漂亮，提升了城市品位，改善了城市形象，将进一步提高新乡的城市品牌，成为新乡扩大开放、招商引资、加快发展的助推器。

（4）有利于旅游业的发展。

该项目的建设，其中不乏园林精品。不久的将来，在人民公园人工湖中嬉戏，看牧野喷泉、观水幕电影，乘水上巴士（卫河游船），逛平原公园-东方文化商业步行街，将成为广大市民休闲出游的一个新项目。

（5）拉动了沿线土地的开发。

绿地园林景观的改善，水系的整治，城市公厕、垃圾中转站的提升建设，道路的整修亮化，这些都会改善周边的环境，促进土地综合开发利用和增值，建成后预计周边土地升值10%～30%。

8 结论和存在问题

8.1 结论

经分析研究认为，本项目的建设完全必要，而且可行，项目建设十分迫切。这对创建国家园林、卫生、森林城市，改善城市的环境状况，提升城市品位，加速城市经济发展都是十分重要的。该工程的建设将会使新乡市城市面貌大为改观，使全市整体形象得以改善，同时对新乡的经济发展起到极大的促进作用。

8.2 存在问题和建议

（1）该工程项目建设所需投资1.28亿元，一定要加大资金的筹措力度，以保工程的顺利开展和按时完成；

（2）该工程项目较大部分为改造项目，设计施工要妥善做好与现状的结合，确保工程的整体性；

（3）进一步收集初步设计和施工图设计需要的资料，对工程各进一步详细勘察；

（4）严格施工监理制度，严把工程质量关。