湖南文化传媒产业发展对策研究＊

王 松,董豆豆

(1.湖南女子学院,湖南长沙410004;2.湖南大学,湖南长沙410082)

湖南文化传媒产业发展对策研究＊

王 松1,董豆豆2

(1.湖南女子学院,湖南长沙410004;2.湖南大学,湖南长沙410082)

湖南文化传媒产业近年来发展迅速,在资源、政策、品牌、创新意识等方面都具备了一定的优势。但是由于经济发展水平等因素的影响,湖南文化传媒产业在发展过程中也存在着发展不平衡、产业结构不合理、人才队伍缺乏等问题。建议政府部门充分发挥协调、引导的作用,为湖南文化传媒产业的发展扫清障碍。

湖南;文化传媒产业;发展;引导

2009年7月,国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》,它标志着文化产业发展已经受到各级政府部门的高度重视。作为文化产业中最重要组成力量——文化传媒产业——正面临着历史性的发展机遇。湖南文化传媒产业发展在全国范围内起步较早,相关政府部门先后制定了多项政策措施确保湖南文化传媒产业的发展。经过多年的不断探索,湖南文化传媒产业在资源、政策、品牌、创新意识等方面形成了一定的优势,发展势头良好。但是,随着全国各地都把文化产业作为提高竞争力、培育新的经济增长点的重要支柱产业,湖南传媒文化产业正面临着前所未有的竞争。因此,剖析湖南文化传媒产业发展存在的问题,并提出相应的对策,对湖南文化传媒产业的发展将具有十分重要的意义。

一、湖南文化传媒产业发展存在的问题

(一)文化传媒产业发展不平衡

湖南文化传媒产业近年来取得了不俗的成绩,“电视湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”异军突起,为湖南文化传媒产业在全国范围的竞争奠定了良好的基础。同时,湖南文化传媒产业发展为湖南省的经济建设做出了很大的贡献,2009年全省仅新闻出版业销售收入就达到222亿元,利润总额20.53亿元。然而,湖南文化传媒产业的发展却呈现不平衡的现象。首先表现在地区之间的文化传媒产业发展不平衡。从全省来看,作为省会城市的长沙,文化传媒产业发展比省内其他城市要领先一步。长沙市内已集聚了湖南出版集团、湖南广播影视集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、长沙广播影视集团、潇湘电影集团、湖南省图书城、湖南三辰集团等传媒产业组织。以湖南广播影视集团为例,目前其旗下拥有一个占地3000亩的金鹰影视文化城,下属10个电视频道、5个广播频道、1家电影集团、3家公开发行的报纸、1家综合性新闻网站、10多家全资或控股公司。长沙作为湖南省政治经济的中心,在这些高投入、大规模的文化传媒产业工程建设上,具有省内其他城市所不具备的优势。反观省内其他城市,尤其是经济相对贫穷落后的地区,其文化传媒产业的发展不容乐观。其次表现在文化传媒产业不同领域间的不平衡。同属于文化传媒产业的核心,出版业、广播电视业发展成效显著,而报业的发展则相对滞后:“电视湘军”、“出版湘军”已经叫响全国,但是湖南的报业发展却未能走在全国报业发展的前列;2008年长沙市印刷发行实现产值58.55亿,广播电视行业实现产值达46亿元,而全市报刊出版和发行产值仅为7.9亿元。另外文化传媒产业的相关产业,如网络服务业等领域则还处于成长期,其规模化、专业化程度都不高。

(二)文化传媒产业发展受制于其他产业

按照经济属性来划分,文化传媒产业属于第三产业。作为经济社会发展的一环,文化传媒产业的发展水平受制于社会经济总水平。湖南文化传媒产业的发展取得了一定的成绩,但是从总体来看,产业规模偏小,总量偏少,几乎没有形成文化传媒产业链,也没有形成多元化的产业格局。面对国内竞争和国际竞争,湖南文化传媒产业中的电视产业、出版产业等具备了一定的规模和档次,但是由于湖南省总体经济水平不高,对于文化传媒产业的发展产生了一定的制约作用,与发达城市相比,湖南文化传媒产业规模小,对全省经济发展的拉动力不强。据相关数据显示,2008年,全省文化产业总产出由2005年的584.3亿元增加到1090亿元;文化产业增加值占GDP比重达5.1%,成为全国5个文化产业增加值超过5%的省市之一。以下是2008年全国与中部六省地区生产总值及产业构成表。

2008年全国与中部六省地区生产总值及产业构成

从上表不难看出,湖南省的地区生产总值11156.64亿元,低于邻省湖北省的地区生产总值,也低于同为农业大省的地区生产总值。从横向比较来看,湖南省第三产业生产总值低于第二产业生产总值;从纵向比较来看,湖南省第三产业生产总值均低于湖北省和河南省第三产业生产总值。由此我们可以知道,湖南省第三产业的发展既受制于地区生产总值,同时又受到第二产业发展的影响。这主要是与目前湖南省的经济发展策略有关,由于目前湖南经济处于工业化快速推进时期,随着新型工业化的不断推进,工业增长加快,对经济增长的贡献加大,对第三产业产生一定的挤压效应。作为第三产业组成部分的文化传媒产业,其发展必然也会受到上述因素的影响。

(三)文化传媒产业发展缺乏相应的人才队伍支撑

文化产业的发展离不开优秀的人才。从事文化产业的人才,首先应该具备良好的文化素养,具有良好的知识储备,有广阔的视野和扎实的专业知识,形成系统化、综合性、开放式的知识体系,既通晓中华文化几千年的精髓,又了解文化发展的前沿动态;其次,优秀的文化产业人才,还应该具备其他学科的专业知识,至少要精通一门外国语言,这样可以将国内外文化产业的发展模式进行对比,找出适合自己文化产业发展的新路子;再次,优秀的文化产业人才,还应该具备较强的创新实践能力,不只是能想,还要能做,做出实实在在的成绩出来。目前就湖南文化传媒产业的现状来看,在电视产业、出版产业、动漫产业等领域,存在一些优秀人才,让湖南文化传媒产业的发展保持着良好的势头。但是由于体制等各方面的原因,优秀人才的流失情况也是很严重的,如果不及时补充新鲜血液,就会影响到湖南文化传媒产业的发展。比如在电视产业方面,名主持是湖南电视产业的支柱,但是十几年过去了,活跃在舞台上的依然是那些老面孔,虽然就目前来看,观众依然喜爱这些老面孔,但是长期这样下去,没有优秀人才的加盟、补充,对于产业的发展来说,绝对不是一件好事。

二、加快湖南文化传媒产业发展的对策

湖南文化传媒产业的发展,其中一个主要的优势就是具备良好的政策氛围。如何解决文化传媒产业发展过程中存在的一些问题,相关政府部门大有可为。

(一)全面协调全省文化产业发展

文化传媒产业的发展离不开政府的引导和推动作用,文化传媒产业发展的不平衡更离不开政府部门的全面协调。湖南文化传媒产业的发展目前主要表现为发达城市和不发达城市之间的不平衡,省会城市文化产业发展日趋规范化,周边城市尤其是经济水平相对落后城市文化产业发展尚未起步;其次表现在文化传媒产业不同行业的发展不平衡。政府部门在发展文化传媒产业的过程中,应该充分考虑到发达城市与不发达城市之间、发达行业与不发达行业之间的差距,制定有针对性的、差异化的发展政策,尽量平衡文化传媒产业发展的不平衡。

对于那些经济水平落后的城市,相关政府部门应该努力发掘城市自身所具有的文化底蕴、文化特色,在政策上给予适当的倾斜,帮助不发达地区的文化传媒产业发展。文化传媒产业不发达的地区,其城乡居民接受教育的总体程度往往较低,政府有责任组织相关的文化下基层活动,帮助全省居民接受文化教育,提高全省居民的整体文化素质。同时,政府部门也应该将各个地区的一些成功的做法,通过组织培训的方式,向全省进行推广,给文化传媒产业不发达地区提供新的发展思路。

文化传媒产业领域中不同行业的发展不平衡,主要是指两种情况,一是传统产业适应不了新形势,发展滞后;另一种是新兴产业刚刚起步,摸着石头过河。针对这两种情况,政府部门也应该区别对待。对于发展滞后的传统行业,政府部门应该积极引导促进该行业的体制改革,该撤销的部门及时撤销,该合并的机构果断合并,该改革的薪酬制度坚决改革,在这些传统行业中既引入竞争机制,又给予合理扶持,促进传统行业焕发生机。对于刚刚起步的新兴行业,比如与文化传媒产业有关的网络服务业等,则应该在准入机制上给予支持,在资金方面也应该加大投入,助推新兴行业的发展。

(二)优化内外产业结构

湖南省发展文化产业在区域和资本上都没有什么突出的优势,一方面是经济发展水平偏低,第一、二产业对于文化产业发展支持力度有限,另一方面在文化传媒产业内部,也存在不同程度的产业结构不合理现象。

湖南省目前的产业结构是着第一产业偏大、第二产业偏弱、第三产业偏小的问题。2008年,湖南非农产业增加值占GDP的比重为82%,比全国低6.7个百分点,大大低于经济总量在全国的位次,产业结构转换滞后于经济总量增长。湖南第一产业增加值比重比全国高6.7个百分点,为中部地区最高的省份,分别比山西、河南、湖北、安徽和江西高13.6个、3.6个、2.3个、2个和1.6个百分点;第二产业增加值比重比全国低4.4个百分点,在中部仅高于湖北0.4个百分点,分别比山西、河南、安徽和江西低17.3个、12.7个、2.4个和8.5个百分点。而同时,湖南省的工业缺乏规模优势,2008年,全省规模工业总产值仅占全国2.28%,居全国第13位,落后GDP在全国的位次。在规模工业中,高耗能行业居多。文化传媒产业相对于农业和工业生产来说,低能耗、低污染,被称为“无烟产业”,优化第一产业、第二产业的结构,加大对文化传媒产业的建设势在必行。政府应该调整第一产业和第二产业在经济发展中的比重,加大对文化传媒产业的资金投入力度,加强文化产业融资水平,逐渐将包括文化传媒产业在内的文化产业的发展作为经济发展的支柱产业。

同时,文化传媒产业内部的结构也需要进一步优化。现阶段主要是指核心层文化传媒产业的结构调整。对于传统的优势行业,主要运用新技术,加快数字化、网络化为主要内容的信息化建设,不断拓展新的发展领域,生产新的文化产品。比如针对“蓝猫”这一动漫品牌,建立蓝猫主题乐园,蓝猫文化餐厅,开发蓝猫系列文具、玩具等,吸引更多的受众接受蓝猫品牌。

(三)加强文化传媒产业人才队伍建设

优秀的人才是文化传媒产业可持续发展建设的生力军。“千军易得,一将难求”,文化传媒产业优秀人才的选拔任用是一个长期的过程。目前,湖南省高校中设立文化传媒产业相关专业的并不多,而且教学质量参次不齐。作为一个新生产业,文化传媒产业相关学科建设并不成熟,但实际工作中却对从业人员的要求相对较高。为了进一步培养文化产业相关人才,湖南省文化产业相关部门可以委托高校设立相关专业,培养文化产业专门人才。对于这种培育文化产业人才的高校或者机构应该在办学水平上有严格的把关,以培养出高素质的文化产业人才。相关政府部门还可以发挥地域优势,加强文化传媒产业基地与高校的互动,依托高校建立文化传媒产业教育基地,并给高校相关专业学生提供实践平台,为湖南省文化传媒产业的发展提前储备人才。

结合高校的培养教育,政府部门和相关行业还应该在全国甚至全世界范围内吸引人才。应该建立一个相关引才计划,对于特别优秀的文化传媒产业人才,要尽可能提供良好的工作环境,解决其生活上的后顾之忧,让其充分发挥自身才能,为湖南省的文化传媒产业建设贡献力量。

[1]曹健华,金晓燕.湖南文化产业发展的S WOT分析及战略选择[J].湖南财经高等专科学校学报,2007,23(6):42-44.

[2]罗蕾.湖南文化产业发展现状与对策[J].经济地理,2009,29(1).

[3]何娣,朱喆.江苏文化产业集群发展对策研究[J].江苏社会科学,2009,(5):234-236.

[4]2008年湖南省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].湖南统计信息网,2009-03-10.

[5]加大经济结构调整力度,保持经济又好又快发展[EB/OL].湖南统计信息网,2009-12-03.

2010-07-15

湖南省软科学计划项目(2008ZK3106)

王松(1977-),女,湖南株洲人,副教授。