百色水利枢纽机电工程进度目标控制实践与启示

罗 洪

（珠江水利水电开发有限公司，510611,广州）

百色水利枢纽（以下简称百色项目）工程的机电设备安装工程和水工金属结构制作与安装工程（以下简称机电工程）现场管理实践，在确保机电工程质量的前提下，采取组织措施、管理与技术措施、经济措施等对机电工程进度进行管理和控制，使百色项目按期投产。本文从业主项目管理的角度对上述工作进行系统总结，旨在为水利水电项目机电工程进度目标控制工作提供有益参考。

一、项目建设目标决策过程分析

1.项目基本情况

百色项目是准公益性大型水利水电项目（以下简称大型项目），是国家西部大开发的十大标志性工程之一，工程任务为防洪、发电、航运、灌溉与供水等。水库总库容56.6亿m3、工程规模为大（1）型、工程等别为Ⅰ等，水电站装机容量54万kW，属大型水电站。

百色项目机电工程点多、面广，专业类别较多，涉及6个单位工程共19个分部工程，涵盖了电站机电设备、电站压力钢管、主坝与电站闸门及启闭设备、水情测报、地震台网等专业内容，包括：①碾压混凝土主坝中的金属结构及机电安装分部工程，②引水及压力管道中的金属结构及启闭机安装、压力钢管制安2个分部工程，③地下发电厂房中的#1～#4水轮发电机组安装、辅助设备安装、电气设备安装、金属结构及启闭（起重）设备安装等7个分部工程，④地下升压变电站中的主变压器安装、其他电气设备安装、操作控制室等3个分部工程，⑤水情自动测报系统（1个中心站、46个遥测站）的全部工程，⑥遥测地震台网（1个台网记录中心、1个中继站、6个遥测地震台站）的全部工程。

2.项目建设目标决策过程分析

①明确百色项目融资方案。资本金约37.5%、银行贷款约62.5%；在以防洪为主的水利枢纽项目中贷款比例相对较高，还贷压力较大 。

②复核百色项目前期工作、招标阶段工程建设目标。项目实施前由业主组织完成了可研报告、初设报告，并经有关主管部门审查通过；招标设计文件由业主组织审查。

③确定百色项目实施工程建设总进度目标。建设项目管理的进度目标为约束性目标，实施阶段，百色项目工程建设领导小组确定了项目工期总目标，主体工程2001年10月开工，2005年6月下闸蓄水，2005年10月首台机组发电，2006年10月最后一台机组发电，2006年12月竣工。

可见，机电工程进度目标确定与控制是百色项目建设实施过程的重点和难点，业主项目管理是解决该问题的有效途径之一。

二、机电工程进度目标控制实践

百色项目机电工程于2003年12月20日正式开工，是在国家能源建设处于高峰、设计单位任务繁忙、设备市场需大于供、机电工程星罗棋布、机电监理人员紧缺的情况下实施的国家重点工程，对机电工程而言，业主的协调任务比以往更加复杂、繁重。业主项目管理的关键环节是现场管理，业主现场管理采用规划、控制和协调的方法及以下主要措施管理和控制机电工程进度。

1.组织措施

①百色项目法人是按公司法组建的有限责任公司（以下简称业主），组织体系健全。业主项目管理的组织模式为自行项目管理，实行项目法人责任制、项目资本金制等建设项目管理制度。

②业主设置了专职部门负责百色项目现场管理。由工程部、电厂筹备处负责现场管理，其中：工程部负责现场总协调与水工建筑现场管理，电厂筹备处负责机电工程现场管理、机电设备供货、生产准备；与现场管理有关的部门还有总工室负责工程招标设计与技施设计管理,合同部负责工程费用审核与合同管理，其他职能部门按照分工各司其职开展工作。

③明确了百色项目机电工程的业主现场管理职责。现场管理在公司领导下由电厂筹备处负责金属结构及机电设备安装全过程的建设管理，明确了电厂筹备处的领导分管机电工程现场管理，成立了现场管理小组；此外，还通过业主部门之间、部门内部的分工开展与机电工程有关的工作。主要任务是机电工程的施工总进度计划与进度控制、施工质量控制、投资控制中的工程量审核以及组织协调等；其进度管理职责是组织编制机电工程总进度计划，跟踪、检查进度计划值和实际值，分析进度偏差，采取有效的纠正预防措施督促和控制进度计划的执行，通过控制和协调实现机电工程总进度目标。

④确定了百色项目现场管理组织结构。现场管理采用指令源是唯一的线性组织结构，有利于工程的协调、指挥和接口关系处理，有利于项目目标的控制，即业主与设计、设备及主材供货、监理接口，监理与施工、安装接口。

2.管理与技术措施

①督促有关各方提交工程设计进度计划、设备采购与供货进度计划、设备安装进度计划并组织审核，协助工程部合成有利于实现进度控制科学化的业主的工程网络计划；会议是进度控制和协调的重要手段，通过每周一次的机电现场协调会或不定期的专题会、与工程部联合的月中月末生产例会等，根据网络计划协调与机电工程关联的有关各方的计划安排。

②定期检查机电工程进度是否与项目总进度计划相符，对于关键工作进度滞后的情况，采取果断措施纠偏并调整关联的进度计划；严格控制关键线路上的工期，必要时由公司有关领导到现场，主持机电工程进度计划的协调和调整；与施工监理紧密合作，通过合同使监理单位对工程进行质量、工期、投资控制和施工现场的协调等。如检查金结工程进度时，发现不能满足防汛要求，要求采取赶工措施，施工单位三班连续作业，监理、业主共同配合在现场监督检查，确保了尾水闸门于2004年汛前按期下闸；检查#2机组安装因作业人员不够而严重影响投产计划时，公司主要领导带队与施工单位高层协商要求增加有关专业人员，满足了#2机组安装需要。

③及时研究处理与机电工程关联的设计、设备问题，控制并及时处理设计变更，协调和控制设备按计划供货。如参与设备招标文件的审查，督促机电专业图纸的提供，组织设计交底；配合总工室及时处理设计变更，采纳了承包商提出的方案建议，提前了主厂房桥机的安装时间，为机组安装和混凝土施工进度创造了有利条件；督促设计代表及时处理现场的设计问题，严格控制和处理工期延误。要求并落实主要设备厂选派资深工程师驻工地，及时处理设备安装的有关技术问题；参与主要设备设计联络会、出厂验收与供货；由于百色项目开工后主机厂的制造能力趋于饱和，能否按时交货已成为制约机电工程进度的关键因素，公司主要领导带领电筹处有关负责人进厂催交，不仅谈合同、也谈项目是西部标志性工程的意义，促进了机组按时交货。

④重视运用安装调试技术，及时处理安装过程质量问题，及时组织工程验收，科学管理和控制机电工程进度。如压力钢管制安过程，发现3#压力钢管过渡段与蜗壳连接处出现偏差时，责成安装单位及时处理；同时，业主再请专业公司进行凑合节环缝及纵缝的残余应力测试及超声冲击波消除焊接残余应力，提高了焊接工作时效，未影响关键线路工期。首台机组调试时水导瓦温过高，业主主持找出水导外循环油冷却系统存在不足的原因，及时完善了外循环油冷却系统，赢得了机组投产发电时间。针对蓄水发电水位由于来水原因实际滞后近10个月的状况，科学组织机组安装调试，在水库蓄水达到最低发电水位15天时首台机组发电，#3机组与首台机组间隔21天发电，最后一台机组投产与原计划比较仅滞后1个月。

⑤对于具有独立发挥作用且能独立施工的单项工程尝试了设计、采购和施工总承包（EPC）模式。如百色项目水情测报系统（规模为1个中心站、46个遥测站，水库面积135 km2、回水长度108 km）点多面广，现场管理需要投入较多时间，建设实施由设计单位负责EPC承包，电厂水工部（负责水情运行管理）配合，业主、承包方获得双赢。

3.经济措施

业主有关职能部门编制了与进度计划相适应的资金需求计划，为实现百色项目机电工程所需要的资金给予了保障，对于资金周转困难的情况积极协调，促进了机电工程的进度。

当工程施工形象达到阶段目标形象要求时，对参建各方采取了经济激励措施，给予阶段目标奖；根据防洪、机组试运行等需要增加了赶工奖等。对于安装工期严重滞后及质量缺陷情况也进行了处罚。

4.进度目标控制效果

百色项目通过业主项目管理及参建各方的努力，机电工程各分部工程质量均为优良，按期完成了机电工程共19个分部工程的进度目标控制任务，实现了百色项目工程建设领导小组提出的工程建设总进度目标。

①水情自动测报系统、遥测地震台网、与工程蓄水有关的金属结构工程均满足了2005年6月汛前下闸蓄水目标；其余主坝金属结构工程包括4个溢流表孔工作闸门及启闭机、3个泄洪中孔检修闸门及启闭机，于2006年6月10日投入使用。

②在水库蓄水发电水位实际滞后近10个月的情况下，首台机组在达到最低发电水位15天时发电，最后一台机组发电仍然满足了2006年12月工程竣工目标要求；5个月内4台机组全部投产。

三、机电工程进度目标控制的启示

①基于项目法人责任制下的大型项目管理将设备供货、安装、运行维护等建设、管理职能集中于业主的一个部门（如电厂筹备处），可提高机电工程实施的工作效率，有利于电厂的运行管理。

②大型项目机电工程点多、面广，业主现场管理可根据单项工程的特点分类管理，对于具有独立发挥作用且能独立施工的单项工程可试行EPC承包模式，可以提高业主现场管理的工作效率。如百色项目水情测报系统点多面广，业主现场管理需花费的精力较多；建设实施由设计单位EPC承包，做到了又好、又快、又省。

③大型项目机电工程专业类别较多、技术含量较高，业主现场管理人员的合理配备及管理人员的类似工程经验有利于促进机电工程的建设实施。如百色项目机电工程与业主现场管理有关的人员（含公司领导、责任部门人员）来自建设管理部门、特级施工企业、甲级设计单位、甲级监理单位、大型电厂等行业，专业涵盖了水力机械、电气一次、电气二次、设备安装与运行维护等；人员配备齐全，专业基础扎实，工程经验丰富，为实现机电工程目标奠定了良好基础。

④大型项目机电工程是一个复杂的系统工程，管理的对象多，专业分工细，协调是业主项目管理极为重要的任务；对于业主现场管理人员不仅要求坚持原则，更应探索处理现场问题的灵活性；不仅应具备所在岗位的专业知识，还应具备和及时更新与岗位相适应的管理知识；不仅要履行好本职工作，更要主动协调处理好有关联的工作。

⑤对于大型项目的机电工程，不仅参建单位资质需符合要求，更要落实安装单位、监理单位现场专业人员资质与人员配备，结合水利水电建设市场信用体系建设，加强市场诚信管理。

⑥工程设计与机电设备的质量是实现机电安装工程质量目标的基础，业主项目管理应与监理紧密合作，建立平等主体、相互促进、配合和谐的关系，控制设计、设备及其安装工程质量目标。

⑦业主、设计、制造、施工与安装、监理等各方在机电工程进度中密切关联，相互制约，业主现场管理不仅应把握设计供图、设备供货及安装工程进度，还要及时掌握与机电工程关联的水工建筑进度；在机电工程进度控制中做到关联统筹、主动协调，积极发挥建设管理的主导作用，才能掌控机电工程进度。

四、结 语

业主现场管理采取组织措施、管理与技术措施、经济措施相结合对百色项目机电工程进度进行管理和控制，较好地发挥了业主项目管理在建设项目管理中的核心作用；确保了百色项目机电工程质量，针对水库蓄水发电水位滞后的情况，做到了5个月内4台机组全部投产，较大地提高了百色项目投资效益，圆满完成了机电工程进度目标控制任务，实现了工程建设总进度目标。可为水利水电项目机电工程进度目标控制工作提供有益参考。

[1]丁士昭，陆承吉，等.投资建设项目组织[M].北京：中国计划出版社,2006.

[2]廖运臣，王增德，等.投资建设项目实施[M].北京：中国计划出版社,2006.