中国煤炭企业“走出去”经验和建议

中国煤炭工业协会赴越南和印尼考察代表团

中国煤炭企业“走出去”经验和建议

中国煤炭工业协会赴越南和印尼考察代表团

2010年9月16-25日,应越南采矿科学技术协会和印尼煤炭协会的邀请,全国政协常委、中国煤炭工业协会会长王显政率代表团赴越南和印尼出席国际会议并考察访问。

在越南考察期间,王显政会长会见了国际采矿大会组委会主席杜宾斯基先生和越南采矿科学技术协会会长团文柬先生。作为组委会副主席,王会长出席了国际采矿大会组委会会议,并在会议上致辞,参加讨论和审议组委会相关工作和事项。王会长还出席了在越南下龙市召开的2010高新技术国际采矿大会,并在会上作《中国煤炭工业发展现状与前景展望》的主旨演讲,介绍中国煤炭工业发展现状、煤炭生产和煤炭科技发展状况以及中国煤炭工业发展前景。王显政会长和代表团一行还专程到下龙市河林煤矿考察,听取中煤五建公司承包的井筒施工工程情况汇报,视察凿井施工现场并看望了五建公司工程队矿工,对矿工致以亲切的问候。

在印尼考察期间,王显政会长与印尼煤炭协会会长鲍博先生一行就两国煤炭工业特别是在煤炭勘探、开发、生产技术和设备制造、煤炭进出口等方面的合作进行了广泛的交流和洽谈,双方共同签署了中国-印尼煤炭协会合作备忘录。王显政会长出席了在印尼登巴萨市举行的中印矿业合作项目签字仪式,代表团一行还访问了印尼布米资源集团公司KPC矿业公司,考察东加里曼丹省巴拉露天矿开采技术、煤码头自动化运输和装载设施。

此次王显政会长率代表团赴越南和印尼考察访问,内容充实,双边会谈主题明确,成果丰富,充分发挥中国煤炭工业协会的作用和影响力,宣传了中国煤炭工业发展成就,提升了中国煤炭工业在国际社会的影响力,有力地推动中国与印尼和越南在煤炭资源勘探开发方面的国际合作,为中国煤炭企业实施“走出去”战略、充分利用国内国外“两种资源,两个市场”搭建了新的平台,为保障我国能源供应、推进国民经济又好又快发展做出了新贡献。

1 考察访问基本情况

1.1 出席国际采矿大会组委会会议和2010高新技术国际采矿大会

1.1.1 出席国际采矿大会组委会会议

9月24日,国际采矿大会组委会第91次会议在越南下龙市举行,王显政会长作为国际采矿大会组委会副主席出席了会议,会见了国际采矿大会国际组委会主席杜宾斯基先生,并在会上致辞,组委会委员、国家安全生产监督管理总局办公厅(国际合作司,财务司)副主任柏然,中煤科工集团副总经理宁宇,以及煤炭信息研究院院长黄盛初参加了会议。会议听取了组委会秘书长斯基巴所作的工作报告,并听取了土耳其国家组委会关于2011年9月在土耳其伊斯坦布尔召开的第22届国际采矿大会的准备情况的报告。

印度提出要成立国际采矿大会亚洲中心,企图由印度起主导作用并要求会议表决。王显政会长作为国际组委会副主席在会上发言,明确讲明中方态度,提出在国际事务中应坚持民主、公正和协调原则,对未事先征求中国和相关国家的意见、未经充分协商的提案应予以否定,王显政会长的意见得到与会许多国家代表的赞同,维护了国家的利益,提升了中国在世界采矿界的声誉和影响力。

1.1.2 出席2010高新技术国际采矿大会

2010年9月23-24日,王显政会长和代表团全体成员出席在越南下龙市召开的2010高新技术国际采矿大会。王显政会长在会上发表了题为《中国煤炭工业现状和前景展望》的主题演讲,引起了与会者的极大兴趣。会议期间,王显政会长还会见了越南采矿科学技术协会会长团文柬先生以及与会相关国家煤炭界的同行,进行了友好交流,就加强彼此间的合作交换了意见。

来自世界二十多个国家的400多名代表参加了本届2010高新技术国际采矿大会。会议收录相关论文108篇,其中有47篇论文安排在大会或分领域会议上进行演讲。大会议题包括采矿与可持续发展、露天开采技术、井工开采技术、采矿地质工程技术和矿物加工利用5个方面。

1.2 访问印尼煤炭协会并签订合作谅解备忘录

印尼煤炭协会成立于1989年11月29日,致力于应对印尼煤炭工业面临的挑战。印尼煤炭协会为非政府、非盈利组织。其主要会员包括煤炭勘探、开采、贸易和煤炭利用相关企业。

2010年9月20日,王显政会长率代表团一行访问了印尼煤炭协会,受到印尼煤炭协会会长鲍勃先生、副会长田中和也先生等协会高层人士的热烈欢迎。双方分别介绍了本国煤炭工业发展状况,并就两国在煤炭勘探、开发、生产、技术、设备制造和煤炭贸易等方面的合用进行了全面、深入、友好的洽谈,并签署了中国印尼煤炭协会合作谅解备忘录。王显政会长在讲话中肯定了双方的合作前景,并希望两国煤炭界今后在合作备忘录框架下进一步加强合作,为双方的政府和企业服好务,合作共蠃,共同推动煤炭工业的快速、稳定和可持续发展。合作备忘录的主要条款包括:

(1)在中国煤炭工业协会和印尼煤炭协会之间构建合作框架,重点加强在煤炭开采利用、环境技术开发及人员交流等方面的合作;

(2)进一步加强彼此互信,建立两国煤炭行业协会友好关系,促进两国在煤炭领域的合作;

(3)双方同意交换有关煤炭研究、开采、开发利用、安全技术等方面的出版物;

(4)双方将密切合作并在煤炭勘探、采矿技术、煤矿安全技术及设备、煤的气化和液化等相关领域支持两国煤炭企业开展合作项目;

(5)双方选派有关人员包括科研人员、工程师及其他专家在双方同意的时间内进行培训。此类培训应事先经双方同意。

1.3 印尼煤炭工业发展情况及中印合作项目

印尼是世界主要产煤国之一。2009年印尼煤炭产量2.54亿t,居世界第六位;出口煤炭1.98亿t,是世界第二大煤炭出口国,中国是印尼煤炭的主要输入国。最近几年,中国煤炭企业界在印尼承担煤炭勘探项目或合资开办煤矿。王显政会长和代表团成员访问并听取了中国煤地(印尼)矿业有限公司和中鼎国际工程公司在印尼开办煤矿的情况汇报,出席中国煤地(印尼)矿业公司合作项目签字仪式,推动了中印两国煤炭领域的合作。

1.3.1 印尼煤炭工业发展情况

印尼的矿产资源十分丰富。矿种主要有石油、天然气、煤、锡、铝矾土、镍、铜、金和银等。已探明矿产储量为石油500亿桶、天然气73万亿m3、煤360亿t。

印尼能源与矿产资源部在2006年公布的数据显示,推定煤炭储量为612.73亿t,现时印尼煤炭开采和生产的主要集中地在加里曼丹岛,推定储量为304.53亿t。南苏门答腊岛推定煤炭储量有245.09亿t,该地区大部分煤田尚未开发。在推定煤炭储量中,褐煤占57%、约349.25亿t,次烟煤占27%,烟煤占有5%,大部分煤层埋藏比较浅。印尼煤炭几乎都是露天开采,91%产自东加里曼丹和南加里曼丹,9%则来自南苏门答腊岛南部。

印尼目前有164家煤矿企业,其中34家拥有煤炭开采权,129家拥有煤矿开采权人授权开采委托书。印尼前10家企业煤炭产量占印尼煤炭产量的80%。2006年印尼煤炭产量为1.65亿t、出口1.17亿t,2009年煤炭产量增达到2.54亿t、出口1.98亿t。2010年煤炭产量增加到3.25亿t,出口量增加到2.65亿t。

印尼是世界第二大煤炭出口国,在煤炭和电力能源产业上,印尼与我国的合作存在着明显的互补优势。已有许多中国企业在印尼注册公司参与印尼的矿业开发。中国煤炭地质总局和中鼎国际工程公司也分别在印尼开办了合资煤矿。2008年初,神华集团在印尼的合作煤电项目获得了核准,华电集团与印尼煤炭公司也签署有坑口电站建设协议。

1.3.2 签订中国煤地(印尼)矿业有限公司矿业合作协议

陆九渊和王阳明创立的理学框架的核心以及最高本体是“心”，他们论证“性”和“理”的原因是要证明宇宙的本体是心，同时心也是认识外界的主体、伦理道德的本体。心包括道、性、理，心就是理和心就是性，这两者的本质是一样的，且两者能够一起实现。

1996年中国煤炭地质总局进入印尼地质勘探市场以来,已经和几十家印尼企业开展了地质勘探合作项目。2009年6月同印尼巴布亚省签署了矿产资源勘探开发合作备忘录,2009年7月在印尼成立中国煤地(印尼)矿业有限公司,致力于印尼煤炭、金属、非金属等矿产资源的勘探和开发。

2010年9月17日,中国煤地(印尼)矿业有限公司矿业合作协议签字仪式在印尼登巴萨市举行。王显政会长和代表团成员会见了印尼PT.阿内卡纳森塔拉国际公司(PT.Aneka Nasantara International)、PT.HJ G矿业国际公司(PT.HJ G Mining International)和香港百营环球资源控股有限公司的总裁及其他有关领导,并就有关项目合作进行了友好会谈。王显政会长出席了签字仪式并讲话,充分肯定3家公司与中国煤地(印尼)矿业有限公司在相关项目的合作,并希望继续努力,共同推进项目建设进度和扩大合作领域。在签订仪式上,共签订了两个合作项目:东加里曼丹MPM Pasir露天煤矿项目和中苏拉威西省Bunta镍矿项目。

1.3.3 开发印尼朋古鲁煤矿项目情况

在印尼考察期间,王显政会长在雅加达会见了江西萍乡矿业集团下属中鼎国际工程公司在印尼的朋古鲁煤矿公司总经理及其合资伙伴印尼维查雅集团总裁、印中投资协会主席洪贵仁先生,听取了朋古鲁煤矿的生产经营情况汇报。印尼朋古鲁煤矿项目是中鼎国际的最大的海外投资项目,包括年产120万t煤矿(一井、二井)和自备电厂。一井于2007年5月动工兴建,2009年7月建成投产,采用悬移支架放顶煤炮采方法。二井于2010年5月动工兴建,计划于2012年7月建成投产。煤矿工人都是从江西萍乡矿业集团派过来的。朋古鲁煤矿自备电厂一期工程规模拟建1台13 MW汽轮发电机组配2台10 t/h循环流化床锅炉,实现煤电联产。

1.3.4 考察KPC露天煤矿

印尼布米资源集团公司成立于1973年,是印尼最大的矿业公司。2009年布米集团煤炭产量6300万t,占印尼煤炭总产量的26.6%。2009年中国投资公司为布米资源公司提供贷款19亿美元,用于布米公司资产重组和投资项目。

2003年10月布米资源公司收购了力拓公司和BP公司合资经营的KPC煤炭公司。KPC煤炭公司在东加里曼丹省桑加塔(Sangatta)矿区拥有可采煤炭储量7.86亿t,探明资源量37.26亿t。KPC煤炭公司桑加塔露天矿有9个主要煤层,煤层厚度0.5～15 m,倾角3～20°,目前采剥比为6～10左右。桑加塔露天矿于1991年开始建设。从2003年开始,KPC公司不断扩大煤炭开采规模,煤炭产量由2003年的1660万t增加到2009年的4030万t,计划到2013年煤炭产量增加到7000万t。

桑加塔露天矿到丹戎(Tanjung)煤码头只有20 km,运输非常便利。从露天矿采出的煤炭经带式输送机运到煤码头直接装船,实现运输和装载系统的全自动化。

1.4 越南煤炭工业发展及中越合作项目

1.4.1 越南煤炭工业发展情况

越南是东南亚地区煤炭资源最丰富的国家之一。近年来,煤炭生产和贸易发展迅速,现已成为东南亚第三大煤炭生产国,是世界无烟煤主要出口国之一。初步勘查,越南硬煤储量200亿t以上,褐煤储量1000亿t以上,泥煤储量50～70亿t。但探明可采储量仅37亿t,其中硬煤约35亿t,褐煤约2亿t。硬煤资源主要蕴藏于越南北部的广宁煤田和藩湄煤田。广宁煤田全为优质无烟煤或半无烟煤,是越南无烟煤主要生产基地。藩湄煤田是越南炼焦煤生产基地。

越南露天煤矿占60%,井工煤矿生产规模较小,技术装备差,采煤方法落后,主要是以炮采和木柱支护为主。目前越南个别煤矿开始采用高档普采技术和掩护式液压支护。

越南国家煤炭矿业集团(Vinacomin,简称越煤集团)成立于1994年10月,是越南八大国营集团公司之一,隶属于工商部。越煤集团拥有30个煤炭分公司,共有员工逾12万人,年营业额321亿元人民币。越煤集团现有29个露天矿和14个井工矿,2010年产量4000万t,其中露天矿的煤产量占公司总产量的60%以上。由于越南经济发展形势需要,该公司近年来生产规模不断扩大,在广宁省新建6个煤矿。

2007年越南对中国出口无烟煤超过1800万t,其中广东占55%,总量为1006.5万t;广西占36%,总量为658.8万t。

1.4.2 越南河林煤矿项目

越煤集团河林煤炭股份公司河林煤矿位于越南广宁省(与我国广西交界)下龙市河林地区,设计生产能力240万t/a。河林煤矿是越南第一个采用立井开拓的煤矿,根据矿井开拓部署和通风安全要求,设主井、副井和中央风井3个井筒。主井净直径5 m,井深420 m;副井净直径6.5 m,井深405 m;风井净直径5 m,井深339 m。该工程于2009年2月3日由中煤能源集团第五建设公司第三工程处中标,中标合同价格1.24亿元,合同工期490天。

2009年3月7日中煤能源集团派出第一批11人进驻工地,共分7批陆续到达工地,最后一批39人于6月29日到达,项目部高峰期共有258人。主、副、风井井筒分别于2009年5月19日、6月1日、7月1日正式开工。主、副、风三井筒及相关硐室一期合同内工程分别于2010年6月底、4月中旬、2月初结束,合同总工期大幅度提前。实现了安全生产,质量达到优良,开辟了越南第一个立井井筒施工的新天地。项目在施工期间曾接待越南煤炭行业和其他行业近100个团组前来参观、学习。

中煤能源集团第五建设公司第三工程处承担的河林煤矿井筒施工技术和施工质量在越南赢得了信誉。河林煤炭公司表示,河林煤矿将从中国进口长壁采煤机和液压支架等采煤设备。据介绍,最近几年越南建设多对立井开拓煤矿,露天矿深部煤田也将逐步转入立井开拓方式。因此,今后越南井工煤矿建设和采煤设备将是中国重要的海外市场。

2 主要收获

(1)积极参加国际组织相关活动,发挥中国的影响力,为发展中国煤炭工业国际合作创造有利环境。王显政会长作为国际采矿大会组委会副主席出席采矿大会组委会第91次会议并发表讲话,受到与会各国代表的欢迎,王显政会长就国际采矿大会相关议题表达中国的立场和意见,并被会议所采纳,表明中国作为煤炭大国的地位和原则立场得到国际社会的广泛认同,提升了中国在该国际组织中的影响力。

王显政会长出席在越南召开的2010高新技术国际采矿大会,并在会上发表主题演讲,阐述中国煤炭工业改革开放所取得的成就和发展前景,引起了与会代表的关注,为中国煤炭工业发展国际合作创造了更好的国际环境。

我们体会到,在世界主要产煤国家中,中国煤炭工业发展已经达到较高的水平,在国际交往中,要利用机会争取作为煤炭大国的话语权,维护国家的利益,维护中国煤炭企业在国际上的地位和利益。

(2)充分发挥煤炭工业协会的作用,搭建国际合作平台。王显政会长率团出访印尼和越南,受到印尼煤炭协会和越南采矿科学技术协会的高度重视和热烈欢迎。会谈中对利用协会平台推动中印和中越煤炭合作达成了共识。签订了中国煤炭工业协会与印尼煤炭协会合作谅解备忘录,为推动两国在煤炭领域的合作搭建服务平台。

(3)印尼、越南都是煤炭出口国,煤炭资源丰富,煤炭生产成本低。适合中国煤炭企业进入,合作前景很好。印尼探明煤炭可采储量360亿t,煤炭埋藏浅,开采条件好,煤炭资源费低,每吨仅0.1～0.2元。印尼政府制定了鼓励外国投资政策和采矿法,有利于国外投资者进入。中国煤地(印尼)矿业公司和中鼎国际工程公司在印尼煤矿项目进展顺利。神华集团和华能集团也都在印尼寻求煤炭和电厂项目。

越南煤炭资源也比较丰富,广宁省是越南优质无烟煤基地,与我国广西毗邻。越南国内销售煤炭价格受政府控制,出口煤炭价格高于国内市场价格50%～60%,煤炭企业出口煤炭积极性很高,每年煤炭出口量占总产量的50%。越南计划加大煤炭开发力度,为中国煤炭企业进入越南开发合作项目提供了很好商机。

(4)中国煤炭开发技术和设备出口印尼和越南市场潜力很大。印尼煤炭开发几乎全部是采用露天开采。随着煤炭开发深度加大,必然要引进井工开采技术。而越南井工煤矿井型小,开采技术相对中国落后很多。我国井工开采技术和设备先进,出口印尼和越南有优势。此外,我国露天开采技术也属先进之列,可以到印尼寻求合作开发露天矿。在印尼煤炭开采成本很低,容易进入。中国中鼎国际工程公司在印尼井工煤矿项目获得成功,开创了印尼井工煤矿开采先河。

中煤五建公司在越南承包广宁省河林煤矿井筒施工项目,显示了中国煤矿建设施工技术和质量水平,在越南全国产生了良好社会影响,越南很多企业前往参观、学习。越南部分煤田煤层赋存条件好,煤层较厚,适合建设大中型矿井,中国综采技术和设备以及放顶煤技术和设备优势在越南能得到充分发挥。中煤五建公司承包建设的越南河林煤矿设计年生产能力为240万t,将引进中国长壁综采设备。

3 几点体会和建议

根据这次到越南、印尼考察访问和出席相关国际会议所掌握的情况,针对中国煤炭企业“走出去”战略,提出下列几点体会和建议:

(1)印尼和越南都是亚洲地区内煤炭资源比较丰富的国家,煤炭产量每年增长幅度较大,都是重要的煤炭出口国,向中国出口煤炭数量逐年增加。因此,中国煤炭企业可以把印尼和越南作为开发海外项目的首选目标国家,投资开发煤矿和电厂项目,有利于增加对华煤炭出口和支持当地经济发展。

(2)选择开采条件好的煤炭资源是煤矿开发项目成功的关键,要加强对资源勘探程度和开采条件的了解。优先选择资源可靠、开采条件好的,适合建设大型现代煤矿,而且煤矿安全有保障。

(3)印尼主要是露天开采,井工开采是空白。越南目前井工煤矿规模小,越煤集团已经制定了建设现代化大型煤矿发展计划。中国井工煤矿开采技术和设备先进,在这两个国家市场潜力很大,建议以煤矿开发合作项目为先导,加大中国煤矿技术和设备出口力度,有利于振兴中国煤机制造业。

(4)印尼和越南两国都欢迎外国企业前来投资开发项目。根据已经进入印尼和越南的中国煤炭企业经验,采用与当地企业合作创办合资煤矿的方式比较容易进入,成功率较高。一定要选好、选准合作伙伴,尤其是选择有一定实力、有信誉的当地企业作为合作伙伴。

(5)不同国家政治、经济、文化各有各的特点,国情民情不同,中国煤炭企业“走出去”要获得成功,首先必须研究所在国家的政治、经济、文化、法律法规和办事规则,适应当地的国情、民情。要克服浮躁冒进、急功近利的思想,要循序渐进,在有一定基础之后,再加快发展。

(6)充分发挥政府相关部门和中国煤炭工业协会的作用,为中国煤炭企业“走出去”提供支持和服务,包括该国投资导向、行业发展信息、政策法规、煤炭资源信息和项目信息、市场信息。加强宏观规划和引导,避免企业盲目投资。同时,加强国内煤炭企业(地质公司、煤矿开采企业和煤机制造企业等)之间的协调,避免内部矛盾和自相竞争,尽可能组织起来组成承包集团,增强国际竞争力。而更重要的是对于投资大的重大项目,政府和银行要及时给企业以大力支持,包括项目审批和银行贷款或融资,这对于在急需资金和加快发展的印尼和越南开拓煤矿和电力投资项目尤其重要。

(7)最近几年,中国煤炭企业到印尼、越南开发煤炭项目进展顺利,并且积累了有益的经验和教训,为其他中国煤炭企业走出去开发海外项目提供了有益的借鉴。要鼓励更多中国煤炭企业,特别是实力强的煤炭企业“走出去”,为实现国家提出的“两个市场、两种资源”战略目标,加快我国经济发展作出更大的贡献。

(本文执笔:黄盛初,博士,国家安全监管总局信息研究院(煤炭信息研究院)院长,中国煤炭工业协会副会长)。

The experiences and suggestions for Chinese coal enterprises to develop coal mine projects in other countries

The Delegation of China National Coal Association to Vietnam and Indonesia

(责任编辑 熊志军)