加强公共服务能力建设 全面提高农机化水平

摘要：东丰县地处吉林省中南部，属五山一水四分田半山区，发展机械化的优势相对于中西部平原地区来讲并不明显。近年来，县委、县政府高度重视农机工作，坚持把农机工作作为农村工作重点，年初有部署，年中有检查、年末有考核评比。在国家政策的大力扶持下，在上级主管部门的有利指导下，东丰县立足本县实际，结合农机工作出现的新形势、新特点、新问题，不断加强公共服务能力建设，以提高“装备水平、作业水平、服务水平、收入水平”为主线，加快推进农机化进程，农机事业取得了长足发展，始终保持全省农机先进县殊荣。

关键词：公共服务；能力建设；农机化水平

中图分类号：S232.9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-02-0135-1

目前，东丰县建有9个中心服务站，农机服务网络遍及所有村组。农机保有量达3万台套，全县农机综合作业率达到62.1，特别是水田作业，除个别小块地外，全部实现了全程机械化。东风县的主要作法是：

1 打造一支过硬的队伍，提升服务能力

建设一支高素质、高效率、作风过硬的农机化公共服务队伍，是做好农机化公共服务的前提。结合全县开展的“一户一名技术明白人”工程，东丰县充分发挥本系统专业技术人员的骨干作用，积极开展了农机化公共服务技术人员培训工程，每年都利用冬闲时间举办各种培训班，对全县近万名农机服务人员进行新技术培训。在农机作业高峰期，经常组织专业技术人员深入田间地头进行现场指导。同时，为了不断提高农机队伍掌握新技术的能力，东丰县切实加强了对直接从事农机化公共服务人员的培训工作。每年都派出技术人员到江苏久保田农业机械有限公司、无锡洋马农业机械有限公司、泰州锋陵机械有限公司、山东福田雷沃国际重工股份有限公司、哈尔滨亿丰农机有限公司等企业学习。几年来，选派优秀技术人员赴生产企业、大专院校学习近80人次，大大提高了农机技术人员的素质和能力。

2 坚持三个到位，拓宽服务领域

2.1 农机推广服务到位

紧紧围绕农民生产需要，根据东丰的地理条件，东丰县重点加大了适合本地区作业的大型拖拉机、水稻插秧机、水稻收获机的推广力度。针对农民对新机具、新技术的认识需要一定的过程，在看到实实在在效益后才肯放心大胆购置及应用的实际，东丰县建立了15处水、旱田全程机械化示范基地，通过基层农机技术人员包村联户制度，组织农机大户和种粮大户，到基地实地参观机械作业，实地感受机械作业，现场为他们算收入账。并建立农机技术人员联系农机大户制度，在技术保障上全程参与，不断加强新机具推广力度，提升农机装备水平。

2.2 维修服务到位

2007年东丰县投入40万元，县财政投入130万元，成立了以县农机推广站为主体的东丰县水稻收割机维修服务中心，中心总面积达1万平方米，其中办公楼面积500㎡，维修车间面积200㎡，库房300㎡，配有专业维修技术人员10人，维修服务车辆2台。并在此基础上于2009年5月11日，成立了洋马中国有限责任公司东丰洋马农机合作社、吉林省中洋农机有限公司二级维修站，不仅解决了农民机械维修的问题，同时也解决了补贴农机具对接发放场地和售后服务的难题，减轻了生产及销售企业售后负担，完成了农机推广与服务有机结合。经过逐年完善，目前，我县农机维修中心已经成为集机具保养、修理、售后服务、技术咨询于一体的大型服务中心，服务领域覆盖周边多个市县。中心成立以来，每年上门维修服务行程达2万公里以上，派出技术人员上千人次。特别是在农忙季节，坚持24h全天候服务，有力地保障了农机正常作业生产。同时，根据需要，不定期选派专业技术人员为农机大户上门讲解操作技术、机具保养等相关知识，提升他们的作业水平。

2.3 跨区作业指导到位

积极组织农机专业合作社、农机大户之间进行跨区作业，鼓励其发挥模范带头作用，将分散的社会机械组织起来形成整体合力，参与跨区作业。跨区前，积极组织农机合作社和农机大户到临近省市实地考察，收集作业有关信息，了解掌握当地用机需求及作业市场情况，制定跨区作业应急预案，对机具进行精心维修，对跨区作业人员进行培训。并发放《跨区作业指南手册》，保证机具状态良好，机手心情良好，为做好跨区作业打下坚实的基础。同时，积极选派优秀技术人员跟踪调查，及时反馈跨区作业市场信息，指导作业机手维修、保养车辆，做到外出车辆走到哪里，服务队伍就跟到哪里，切实为他们解决遇到的难题。

3 强化三个保障，完善服务机制

3.1 强化政策保障

紧紧抓住国家加大农机投入的有利契机，认真落实国家补贴政策，积极争取国家农机化全程示范县项目，切实加大对农机的投入力度，调动农民购买农机的积极性。2009年以来，在国家政策的带动下，全县农民购机积极性高涨。调动农民购买各种农机具近万台（套）。并重点加大了对农机大户、农机合作社政策扶持力度，不断增强服务能力。目前，发展农机专业合作社27个，年农机作业收入3万元以上的农机大户50余户。我县三合乡蚂蚁村的农机合作社发展运营得到了王儒林省长等领导的充分肯定。

3.2 强化宣传保障

针对农民群众对农机具补贴政策掌握不够、理解不全的实际，东丰县将农机具补贴范围，补贴标准等相关政策全部在农村“三资”代理便民服务中心的惠农政策查询机进行公开。在各乡镇便民服务大厅，设有兼职人员负责解答群众咨询。同时，东丰县积极与县电视台沟通，在电视台开设专栏，广泛宣传农机作业对提高粮食产量的作用、农机保养知识等，极大的提高了农民购置农机具的热情。

3.3 强化信息平台保障

2009年投入20万元，为每个基层站配备了电脑，打印机，照相机等设备。目前，我县全部开展了信息化办公，实现了信息与资源共享。一个集网络、电话、咨询等多种信息服务于一体，覆盖县、乡两级农机部门，对接全县所有农机合作社、农机大户的农机化信息网络基本形成，成为农机部门宣传农机化的重要阵地、服务基层群众的重要保障。

几年来，东丰县通过加大公共服务能力建设，提高了农民对农机化的认识，提升了全县农机化水平，对促进全县粮食增产、农村劳动力转移、增加农民收入，繁荣农村经济，发挥了重要作用。

作者简介：蒋晓旭 (1967-)，男，吉林东丰人，东丰县农业机械局工程师。