黑龙江伊春地区森林资源的环境保护现状评价

杨 玉 清

(黑龙江省第三森林调查规划设计院，黑龙江 绥化 152054)

黑龙江伊春地区是我国的重点林区，素有“红松故乡”、“祖国林都”的美称。伊春地处我国小兴安岭腹地，松花江与黑龙江两大水系之间，属寒温带大陆性季风气候。伊春地区的森林资源十分丰富，主要有红松、落叶松、云杉、水曲柳等针阔叶树木多达110多种，其中以红松价值最高。伊春地区有世界上最大、最原始的红松原始森林，是我国国家级最大的红松林种子基地，已纳入联合国教科文组织丰林生物保护区，被评为国家4A级旅游区。伊春地区有野猪、马鹿、黑熊等兽类67种以及黑鹤、飞龙、云雀等鸟类264种。有经济价值的野生植物824种，其中人参、黄芪、五味子、刺五加等药用植物300余种。伊春地区丰富的自然资源不仅在国内的生物多样性上占有十分重要的地位，而且该地区对于我国气候、农业、水土保持以及经济发展都有举足轻重的作用，因此必须给予足够的重视。

近年来，在党和政府的高度重视以及大力支持下，伊春地区政府以及社会组织，采取各种有力措施，对森林资源的保护做出了突出的贡献，取得了长足的进步。但是仍然存在一些不足和缺陷，需要不断进行弥补和改进。

1 伊春地区森林资源环境保护取得的成绩

1.1 伊春社会各界对森林资源环境保护形成了高度共识，给予了足够的重视

在党和国家的大力支持以及高度重视下，建立在对伊春地区森林资源重要性的认识基础上，伊春地区政府单位和各社会组织对本地区森林资源的环境保护形成了比较理性的认识，并给予了足够的重视。这种重视不仅仅表现在各种规章的制定上。近年来，伊春地区为保护森林资源，出台了许多关于森林资源保护的地方性管理制度，而且多次组织了不同层次级别的国内国际研讨会，研究如何更好地保护本地区的森林资源，最具代表性的是2007年举办的森林生态保护(伊春)国际论坛。这次论坛明确了森林生态对于经济社会发展及全人类生存发展的重要影响，进一步明确当前全面加强森林生态保护的重要性和紧迫性，深入探讨加强森林生态保护和建设的科学方法与有效途径，积极推进森林生态保护全球化。同时这次论坛介绍了近年来伊春保护培育和发展森林资源所做的主要工作和取得的成果，并分析了伊春在森林资源的保护方面面临的矛盾。论坛最终达成一致协议，发布了《森林生态保护伊春宣言》，这是对伊春地区森林资源环境保护理性认识的总结和升华。

1.2 坚持“在发展中保护，在保护中发展”的理念，集开发、培育、保护于一体

“在发展中保护，在保护中发展”是伊春地区总结森林资源的开发利用经验，以及过度开发的失败教训的基础上所寻求的一种可持续发展的特色保护和发展道路，具体表现为发展森林特色产业。森林特色产业是以保护和培育森林资源为前提，直接以森林资源为原料、基础及背景的产业，是可再生、可循环、可持续发展的生态型产业。为发展森林特色产业，伊春地区制订了多条发展路线。以珍贵药品资源的开发为例，伊春地区首先做好调查，明确各种珍贵药品资源生长环境、地点以及与其他森林资源的依存关系，为濒临灭绝的珍贵药品资源建立特别保护区；然后制定开发的策略，包括采集的范围、种类、数量等都做了详细的规定。在开发的同时，对已经开发过的地区进行恢复，建立人工栽培基地。这样就既保证了药品资源的开发，获得了经济利益，同时，又对森林资源进行了保护。

1.3 对原始森林进行重点保护，实行封山育林，人工育林

伊春地区丰富的原始森林资源尤其是原始红松森林是其最具价值的资源，但是在新中国成立以前以及文化大革命时期，为扩大种植面积，对原始森林的破坏巨大，使得原始森林的覆盖面积骤减，这种情况一直持续到20世纪90年代才有所改观，被破坏的原始森林至今难以恢复。为了保护现有的原始森林，伊春地区制定了严格的保护措施。一是主动停止对原始森林尤其是原始红松林的开发，对于继续开发原始森林的行为予以严厉的惩治。二是实行封山育林的政策，积极推广人工培育。为了恢复已经被破坏的原始森林，伊春地区实行封山育林，同时，积极推广人工培育，尽可能地恢复森林覆盖率。三是全面加强对湿地、江河源头、野生动物、野生植物等生态体系的保护，创造原始森林生长的自然条件。

1.4 发展森林生态旅游业

伊春地区利用本地丰富的森林资源优势，积极发展森林生态旅游业。森林生态旅游业是一种利用森林生态系统包括森林景观和森林区域生态因子构成的自然景观与环境所开展的自然风光游览活动。发展森林生态旅游业，不仅能够成为伊春地区新的经济增长点，而且也是保护森林资源的有效措施。为了发展森林生态旅游业，伊春地区建立了一系列的森林资源保护区、森林公园等旅游景区(点)，同时完善服务设施，积极推进森林生态旅游的发展，为保护和开发森林资源做出了突出的贡献。

2 伊春地区森林资源环境保护存在的问题

虽然近年来伊春地区在森林资源的环境保护上做了许多工作，取得了可喜的成绩，但是仍然存在一些问题。

2.1 管理制度不完善，整体规划不合理

伊春地区的森林资源环境保护是建立在发展与保护的相互关系基础上的，是在开发中保护。为了有效地开发森林资源，在深化体制改革的基础上，伊春地区把开发的权利下放到一些企业单位手里。但是由于体制改革的不规范、不合理，造成了政府和企业的权责不分，管理不明。哪一部分归政府管理，哪一部分归企业管理混淆不清，这样就使得在对森林资源的保护时无法将各种政策法规落到实处，保护不力的情况严重。同时，由于实行这种开发与保护并重的政策，使得对森林资源环境保护的整体规划不合理。虽然在发展中保护是一个不错的保护理念，但是必须以其中一个为主。现在伊春地区对森林资源的态度是以开发为主还是以保护为主还不明确。

2.2 存在开发大于保护的现象

伊春地区大力发展森林特色产业和森林生态旅游业，都是在开发的基础上对森林资源的保护。但是无论森林特色产业也好，森林生态旅游业也罢，都是一种经济行为，必将追求经济利益。以森林生态旅游业为例，伊春地区的森林生态旅游业起步较晚，为发展这种产业，伊春地区对森林资源进行了开发，但是在经济利益的诱惑下，存在开发过度的行为。伊春地区每年接受的游客数量，超过了森林自身的环境承载力。过多的人类活动，必将对森林原来的生态环境产生不利影响，会改变森林的循环系统，破坏动植物资源的生长环境。同时，为发展森林生态旅游业，伊春地区建立了大量的服务设施，如旅馆等，这些设施为方便游客，大多建立在旅游景点附近，这样就会在一定程度上破坏森林与其他生态系统如湿地、河流等的联系，对森林资源产生负面的影响。

2.3 乱砍滥伐、毁林开荒等破坏森林资源环境的行为仍然存在

虽然在政府单位和社会组织的努力下，伊春地区保护森林资源环境的意识得到了普遍的认可，但是在一些地区尤其是农林交界地带，由于地理位置偏僻，当地农民文化素质不高，还缺乏对森林资源的保护意识。为了追求经济利益或者扩大耕地面积，乱砍滥伐、毁林开荒的行为仍然得不到有效的制止。此外，伊春市本身就是一座林业城市，许多产业都是建立在对森林资源消耗的基础上的，如一次性筷子的生产和出口仍然是伊春市的支柱产业之一，这些产业的发展都会导致乱砍滥伐的现象的出现。乱砍滥伐、毁林开荒等行为严重破坏了伊春地区的森林资源环境，使得伊春地区的气候等自然因素发生了改变，暴雨、暴雪、冰雹、气温变化大、大风等极端天气经常出现。

2.4 森林火灾仍然是威胁伊春地区森林资源环境保护的重要因素

森林火灾发生固然有不可改变的自然因素，如长时间的封闭使得森林内落叶等易燃物堆积，但是更主要的是人为因素的威胁。从2000年到2010年，伊春地区共发生森林火灾300余起，其中60余起是人为纵火。森林一旦失火，就会大面积蔓延，不仅会烧毁树木资源，破坏动植物资源，更会威胁附近居民的生命安全，所以森林火灾的防治不容忽视。

3 伊春地区森林资源环境保护的有效措施

3.1 转变观念，以保护为主

森林资源的环境保护重在保护两字，所以伊春地区要确立以保护为主的观念。对森林资源的开发要在保护的基础上，不能在开发的基础上进行保护。要以保护为主，发挥政府、企业、社会组织以及个人等各方面的作用，明确政府和企业的权责划分，提高个人的保护意识。开发森林资源时要在充分调研的基础上进行，明确森林的环境承载力、恢复能力、动植物资源的生长环境以及相互关系、森林与其他生态系统的相互作用等，然后统筹规划，在合理布局的基础上制定开发的政策和措施。

3.2 进行产业结构改革

伊春市至今仍是一座林业城市，其经济结构是在对森林资源的开发利用基础上形成的。支撑伊春市经济发展的产业有许多是对森林资源破坏力极大的，如一次性筷子的生产，这种产业应该予以取缔。而对森林资源环境保护有利的产业则可以保留，如一些药品的开发与人工栽培等。伊春市应在充分考证自身资源优势的基础上，合理进行产业结构改革，发展特色经济，转变经济增长模式。

3.3 防治森林火灾

为防治森林火灾，伊春地区应做好以下工作：首先，提高防火意识，时刻保持警惕，对森林火灾的预防不能有一丝松懈。其次，在火灾多发季节如冬季，增加巡逻人数和时段，发现威胁立刻清除。再次，合理地清除森林内部堆积的易燃物。最后，各种防火设施和灭火设施都要准备到位，保证一旦有火情能立刻投入使用。

伊春地区作为我国森林资源重点地区，在保护森林资源环境方面，既有成效，也有问题。在以后的保护森林资源环境的工作中，应扬长避短，在保护的基础上合理开发利用森林资源，积极采取有效措施解决问题，以加强和促进森林资源环境的保护。

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