海上溢油应急的时效分析

彭学明

（中石化胜利油田分公司海洋应急中心，山东 烟台265725）

1 海上溢油的变化进程

随着国家对海上石油勘探、开发、运输规模的日益增大，由于石油生产工艺不完善、设施损坏以及运输船舶发生海事事故造成的溢油事故频次亦相应增加，海上溢油因其对人身、公共安全和海洋环境的危害使得溢油应急时效的重要性日显突出。石油溢入海洋后，在海洋特有的环境条件下，经历复杂的物理、化学和生物变化过程，并通过这些变化，最终从海洋环境中消失，这些变化包括扩散、漂移、蒸发、分解、乳化、光化学氧化、溶解、沉积以及生物降解等。溢油在海洋环境中的变化及持续时间见图1。

图1 溢油在海上的变化及持续时间

2 影响海上溢油应急反应时效的主要因素

溢油早期，其物理、化学性质变化较小，空间上相对集中，对海洋环境和大气环境污染相对较小，控制和处置也相对容易，随着时间的推移，其过程分化加剧，在经历以上变化后形成不同的归宿，更加难以回收处理，这就对海上溢油应急的时效提出了较高的要求。

2.1 溢油应急计划不健全

溢油应急计划作为海上溢油应急指导实施文件，对应急部门来说，常见的问题是应急计划未及时修订与更新，特别是人员与机构的变动、应急设备的报废与更新、敏感区的变更等，容易造成应急反应迟缓、组织过程混乱而降低时效。

2.2 现场组织和处置问题

应急物资从出库到装船的组织，这个阶段需要充足的人力和吊装机械配合，组织不力，容易耽误出动时间。同时固体围油栏之间及其与固定锚和浮标的连接，收油机的安装下水准备，这些工作不提前做好，也会占用大量时间；溢油现场的组织与处置，主要涉及围油栏的布放和收油机的下水运行，前者需要指挥人员与操船者的密切配合，注意风、流等海况，组织指挥不力就会出现围油栏位置偏离、布栏角过大等问题，造成溢油逃逸，降低围油效率，后者需要操作人员选择合适的设备运行参数，适时通知调整航速、航向，如果操作不当，易造成回收液中含水量过高的问题。

2.3 溢油应急船舶不匹配

（1）溢油现场水深较小，专用船舶吃水较大不能到位施工。

（2）船舶载货面积较小，不能满足运载溢油应急物资和摆放溢油应急设备设施需要。

（3）船舶没有舱容合适的污油污水舱。

（4）船舶过大，不能快速灵活地根据油带位置调整方位和速度。

（5）应急船舶稳性较差，不利于现场人员施工，也易造成收油机悬空或完全入水，大大降低收油效率。另外有的作业船舶栏杆较高、没有吊车，不利于围油栏和收油机的布放和回收，也不便于抛洒吸油材料、喷洒溢油分散剂等作业。

2.4 气象和海况

毋容置疑，气象和海况对溢油应急时效的影响是经常性的，也是较难克服的，其中主要影响因素包括气温、风、雨、冰、雾、浪、流。风、雨、浪、流能加速溢油的扩散、漂移、蒸发、分散、乳化，同时，一定级别的风、浪和雾限制船舶出海作业，风也能加大流速，可以改变潮流流向，急速的流也降低收油机的收油效率，雨能加速溢油的分散和乳化，也不利于露天作业；气温直接影响溢油的扩散、分散、蒸发、氧化和沉积，较低的气温能减缓溢油的扩散、分散、蒸发，有利于溢油的回收，但也能造成更多的溢油颗粒下沉；冰对溢油应急的影响除了影响船舶出航外，还能使收油机失去作用。

2.5 溢油回收处理设备问题

设备问题对溢油应急时效的影响主要表现在对海况和气象过于敏感、乘波性差、回收物含水量过大、对溢油品种的适应面窄、不便操作、技术落后等方面。

2.6 溢油回收处理材料问题

对材料的选择失误导致溢油处置效率低下，特别是溢油材料对溢油品种的匹配性、材料对溢油变化阶段的使用有效性；此外，对于大型溢油，溢油应急材料的储备不足、补充不及时也会降低溢油应急时效。

3 提高海上溢油应急反应时效的措施

3.1 制定健全的海上溢油应急计划和应急方案

根据国家海事和海洋等上级职能部门要求，制定完善的溢油应急计划，并组织培训和演练，及时修订，使得应急系统内的各个部门和环节熟悉相关的职责和程序，启动应急计划时有条不紊；应急方案则要根据溢油事故的具体情况制定更加详细的实施方案。

3.2 建造或选择适应面宽的溢油应急船舶

溢油应急船舶应具备吃水浅、稳性强、操纵灵活、污油污水舱容大、安装溢油品种适应面宽的高效率收油机械、自备吊车、方便溢油化学清除作业等性能，有条件的情况下还可考虑安装溢油预警监测设备和溢油跟踪浮标系统。

3.3 建立海上应急巡查和预警机制

（1）加强日常对石油作业区或敏感水域附近的巡查，发现溢油可以在第一时间实施处置，提高应急响应的主动性。

（2）在恶劣气象和海况时安排全天候船舶巡查，发现溢油可立即报告有关部门采取关井、停泵等堵源措施，通知应急部门提前做好作业准备，还可以采取一些行之有效的的物理或化学清除作业，弥补普通船舶受限问题。

（3）对区域或本系统内部的其它船舶和石油作业平台赋予溢油报告职责，发现溢油立即向指挥中心报告。

（4）在重要石油作业海域、海港、岸站安装固定式溢油监测预警设备。

3.4 配置高效率溢油回收处理设备

提前做好高效率设备投资的前期选型配套，既可以避免事故发生后仓促购置设备，贻误最佳处置时期，还可以提高实时收油效率。

3.5 建立材料储备和补充机制

大多数溢油应急材料如溢油分散剂、吸油粘等保质期较短，大量储备、到期更新、过期处置给企业带来较大成本负担，也需要较大的储存空间，如果一部分现场储备，一部分与生产厂家签订协议及时优先供应，既可以解决成本问题，又可以解决溢油应急时的大量快速消耗问题。

3.6 加强溢油应急指挥和操作人员的培训

通过培训既可以提高指挥人员的组织协调能力，提高应急队员的操作技能，还可以加强部门、班组、岗位间的合作，使得系统内各环节平稳运行。

3.7 加强区域性溢油应急组织的合作

发生大型溢油事故时，从人力、船舶、设备到材料、技术等方面单凭某单位或部门一己之力往往难以应对，这时候如果能及时协调或提前约定，做到区域性溢油组织或部门之间的应急优势资源共享，分工协作，便可大大缩短处置时间。

4 结语

海上溢油对人身、安全、环境具有较大的危害，油进入海洋环境后随即发生扩散、漂移等变化，对海上溢油应急提出了较高的时效要求，如果妥善解决溢油应急计划不健全和现场组织和处置等方面的问题，采取制定健全的海上溢油应急计划和应急方案、建造或选择适应面宽的溢油应急船舶等措施，即可在一定程度上提高海上溢油应急的时效。

［1］中华人民共和国海事局.溢油应急培训教程［R］.北京：人民交通出版社，2004.