提升中国科技的国际影响力任重道远

我国提升国际影响力的努力成效卓著

经过改革开放30多年的实践摸索，中国采取走出去和引进来的方式，利用科技为我国发展提供支撑、服务我国整体外交等方面发挥着越来越重要的作用，我国科技的国际影响力越来越强。部分打破了国际科技资源的现有流动格局。有更多的国际资本、跨国企业和研发机构进入中国，中国已成为62%的跨国公司设立海外研发机构的首选地。而异军突起的新兴经济体对高层次人才的需求急剧扩大，使流入发达国家的高层次人才开始加快回流。此外，中国科技型企业加快了赴境外上市、赴国外设立研发机构和开展海外技术型企业并购步伐，获取国际资本、技术、人才的能力大大提高。

我国科技国际影响力仍有提升空间

尽管我国在提升科技的国际影响力方面成效显著，但仍存在诸多矛盾和问题，阻碍着其巨大潜力的释放，这集中体现在四个不对称上。缓慢提升的国际科技话语权与快速扩大的科技成果产出量严重不对称。尽管中国是世界第一大高新技术产品出口国和第二大制造国、第二大SCI论文产出国及第四大专利产出国，但中国对国际科技相关议题的主导能力仍然偏弱，主要体现为主导国际组织话语权和国际规则制定的能力、引领国际科技前沿和高科技产业发展的能力不足。极端匮乏的高端人才群体与丰富的科技人力资源严重不对称。虽然中国的科技人才资源总规模、在学研究生规模和大学生规模居世界第一位，研发人员居世界第二位，但中国却极度匮乏高端人才群体，特别是世界级科学家、国际复合型人才和世界级创新型团队，这导致巨大的人力资源优势没有得到很好的发挥。弱小的科技走出去能力与强大的国际资源走进来能力严重不对称。中国本土的创新能力大量为国外所利用，包括跨国公司来华设立研发机构、投资于中国的研发机构、购买中国技术、并购中国科技企业、利用中国科技人才等，但中国对国际科技资源的吸引力却不强。无论是战略型“走出去”、发展型“走出去”，还是合作型“走出去”和援助型“走出去”，中国均存在不同程度的欠缺。有限的科技国际影响力与盛行的中国科技“威胁论”严重不对称。

制约我国科技国际影响力提升的原因复杂

国家整体实力不足首当其冲。无论在经济实力、外交实力、科技实力还是文化实力，如果综合考虑人均水平等因素，我国的实力与先进国家相比仍有较大差距。国家整体实力不足，必然制约了国家运用多样化的手段提升国际影响力的能力。同时，我国极度匮乏提升科技国际影响力的人才群体，包括提升科技实力的高层次科技人才、整合科技实力的管理人才、推介科技实力的交流人才等，导致引领科技发展、提升科技实力和促进科技国际交流的能力相对不足，继而使得我国的科技难以走向国际、影响国际。另外，国家缺少战略上的认识。我国当前仍处以经济建设为中心的发展阶段，对提升硬实力较为重视，而对政治、文化、教育、科技、生态、环境等软实力重视不够。提升科技国际影响力是一个漫长的过程，需要从战略上确定推动原则，并制定明确的目标和责任主体，在此基础上采取一系列有效的具体政策措施加以贯彻。提升中国科技国际形象力，有益于中国科技，也有益于世界其他国家的发展。通过提升中国科技国际形象力，可以消除“中国科技威胁论”论调并确立中国科技的国际正面形象、为中国科技“引进来”和“走出去”战略实施创造良好的国际环境，从而推动全球科技开放式发展，创造更合理的国际经贸环境，促进民生领域的国际交流与合作、全球可持续发展以及世界多极化，创造更加和平的国际安全环境。