循环经济富汉中

◎ 文/王益辉

汉中位于陕西西南部，是秦岭巴山之间一座富饶美丽而又古老的城市。素有“中华聚宝盆”和“陕西江南”之美誉。

汉中气候湿润，冬无严寒，夏无酷暑。其水资源高于全国平均水平，是我国重要的水源涵养地。南水北调、引汉济渭工程均以此为源头。

这里不仅是两汉文化发祥地，还是陇南、巴蜀文化的交融之地。汉中北依新欧亚大陆经济带，南托长江经济带，处于关中、成渝、江汉经济圈接合地带，具有“北依南托”和“三圈交汇”的区位优势。境内铁路、公路连通陕甘川鄂，目前正在建设中的高速铁路、高速公路和新机场将使汉中成为中国西北连接西南的重要枢纽城市。汉中以水资源、矿产资源和中药产业、茶产业、有机食品加工业等形成的富有陕南特色的产业，使汉中循环经济走上了良性发展轨道。

多措并举 发展循环经济

“十一五”期间，汉中以实现陕南突破发展为契机，强力推进工业强市战略，加快产业化进程，依托国家二线建设时期布局的一些重大军工企业和装备制造业，先后建成了一批支撑汉中经济社会快速发展的重要航空产业基地、装备制造业基地、有色冶金工业基地和绿色食品基地，进而以工促农，工业反哺农业，有效带动了汉中循环经济快速发展。

汉中各县从当地实际情况出发，以工业为先导，大力发展富有当地特色的加工业，各县规划建设的产业园在循环经济引领下，显现出强劲的发展动力。目前，宁强县循环经济产业园区，已有陕西保迪肉食品公司、宁强绿梦食品公司等入驻，到2015年，入园企业达到20户，工业产值达到30亿元，工业增加值8亿元以上。城固县在做大做强以柳林镇航空产业基地的基础上，不断挖掘地方潜力，大力兴办以城固丰泰纺织公司、城固酒业等为龙头的特色循环经济，收到明显效果。汉中各地政府以农业产业化和特色经济为抓手，有力地促进了农产品深加工和现代生态农业的快速成长壮大。以“汉米”、“汉油”、“汉茶”、“汉药”、“汉果”生猪等为特色的主导产业已转向规模化、集群化方向发展。如著名的午子仙毫茶产业，在今年举行的全国名茶金奖评选会上，独占金奖殊荣，包揽了总共24个优质名茶金奖名额中的20个金奖，汉中已成为我国名副其实的绿色茶叶基地。特色经济的发展，也有力地推动了以飞机制造、数控机床、烟酒食品、冶金建材、医药化工等为骨干的加工制造业和一大批支柱产业的发展。近年来，一批以航空制造业、军工企业和地方特色加工业为主导的工业体系已初步形成和建立；打造了以“两汉”、“三国”为特色的历史文化、巴蜀文化、羌族文化产业；人文旅游、自然旅游、科技旅游，拉动了当地特色加工产业和服务业的快速发展。

实践证明，要实现汉中经济可持续快速发展，就必须走统筹城乡规划、低耗能、科技含量高的循环经济发展之路。

转变方式 实现跨越发展

培育产业集群。沿汉江两岸布局的一些重大工业项目相继建成并开始发挥“引擎”作用。到“十一五”末，一大批主导产业已完成产业结构优化调整，引导经济发展先行的装备制造业、军工产业、有色冶金等行业已完成重组整合，以汉钢和陕钢为代表的钢铁公司，目前面临再次优化整合的发展机遇，二期投资年产500万吨优质钢材的生产线正在抓紧建设之中。

城镇化基础设施日趋完善。一大批城市美化、净化工程已经完成，各市县沿江或以山坡修建的主题广场极大地活跃了人民生活。绿色经济、现代农业、养殖业、工业、旅游服务业快速发展，使全市综合实力大幅提升。全市实现生产总值509.7亿元，年均增长13.9%；人均生产总值达到14462元，年均增长13.6%；财政总收入达到45.2亿元，年均增长22%，其中地方财政收入达到18.6亿元，年均增长23.8%；社会固定资产投资五年累计完成925.57亿元，年均增长33.1%。

产业结构不断优化。农业产业化和规模化水平不断提高，猪、药、茶、菜主导产业占农业总产值比重由47.2%上升到59.7%；装备制造、有色冶金、烟草食品、医药化工等支柱产业占规模工业的比重由62.9%提高到78.7%；,旅游收入占生产总值的比重由3.8%提高到9.6%。建成以西汉高速为代表的一大批交通、水利、电力、通讯等重大工程，先后完成了108、316等省级国道的改扩建工程，全市完成了107条通乡公路建设，总里程2668公里，实现了8个县区通高速公路、9个县区通二级公路、所有乡镇通油路的突破发展。灾后重建规划任务的完成，极大地提升和改善了全市尤其是重灾县的基础设施水平，发展环境得到明显改善。市政基础设施建设加速推进，成功创建了一系列净化、美化系统工程，一大批景观大道和“一江两岸”景观带已具雏形，全市城镇化率达到40.5%，比“十一五”末提高10个百分点。建设小城镇20个，一批各具特色的工矿型、商贸型、旅游型、农业型的小城镇也已初具规模。

特色经济 引领可持续发展

汉中在应对全球金融危机以及灾后重建中，牢牢抓住县域经济发展不放手，以特色经济为主导，推行工业强市战略，带动了特色农业、加工业和服务业的快速发展。宁强县高起点规划灾后重建，凝聚合力，浓墨重彩打造“汉水源头生态型山水园林城市”，走出了一条“增长速度高、经济效益好、资源消耗低”的集约型发展之路。先后完成了陕西金燕、友信建材、千山茶叶、丁家林金矿等重点技改项目，“羌笛”黑木耳、“汗水绿梦”核桃油等产业得以快速发展。围绕生物、矿产、水能三大优势资源，推广资源节约、替代和循环利用技术。强制淘汰了一批污染重、技术落后的产业，形成了以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台的新型工业发展格局。2010年全县工业总产值19亿元，实现工业增加值6亿元，规模以上工业企业达37户。

“十一五”期间，勉县立足现有产业、培育支柱产业、延长产业链，对重大项目建设计划，坚持循环经济发展理念，加快产业调整和技术改造。结合南水北调工程丹江口库区水土保持规划，关闭、转型高耗能、高污染企业；依托汉钢、汉中锌业等企业，提高产品的附加值，拓展企业市场竞争能力，形成了以冶金业、生物质能源、新型建材业、化工业、食品饮料业等产业示范基地。到“十一五”末，全县工业总产值将超过100亿元，工业增加值对全县GDP贡献率达40%以上，工业总值位居汉中市之首。

略阳实现工业强县战略，在大力发展冶金矿产业的同时，结合本县实际，把重点发展食品医药产业、化工建材产业等作为提升工业经济总量的突破口，以循环经济理念指导矿业综合利用开发和新型加工业升级换代，实现了以略钢、煎茶岭镍业、汉钢杨家岭铁矿、诚信实业等骨干企业技改项目，加快了略钢百万吨优质钢改造工程和煎茶岭镍业3000吨镍矿采选生产线等项目推进。他们因地制宜，在土地资源匮乏的情况下，以山坡造地，开发医药工业园配套基础设施建设，加快推进杜仲“雪之溶”胶囊、柔脉胶囊、天麻加工等中药加工生产线启动。依托乌鸡产业、特色养殖、中药产业，使食品医药产业成为县域工业一大亮点和经济增长点。

城固县依托崔家山省级重点示范镇和柳林县级重点镇建设，从畅通工程、生态工程、点亮工程等方面入手，以“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”为思路，加快工业经济跨越发展，实现了工业经济质量和效益的同步提升。2010年，全县工业完成总产值78.38亿元，增长33.7%，其中县属规模以上工业完成产值28.4亿元，增长45.3%，连续五年保持30%以上的增速。同时以打造航空新城建设为目标，强力推进柳林、五郎等大园区建设，通过产业规划编制与中航规划建设公司对接，大运飞机配套和高新二期项目已基本建成，汉中远航公司标准化厂房正在建设之中。鑫海公司玻璃制品、德隆公司秸秆生物饲料等40家企业已入驻五郎工业园区。他们还扶持壮大骨干企业，继续支持城固酒业、丰泰纺织、白云制药等企业，形成以航空装备制造及配套生产为主体，以硅石资源深度开发和生物医药食品加工为两翼，以棉纺生产、水电、农副产品深加工等为补充的“一体两翼”新型工业化体系。

打破瓶颈 实施富民强市战略

近几年，随着西汉高速、宝成铁路新线建设的通车和加快实施，连接汉中腹地的南北通道得到极大改善，县乡公路建设也取得了长足的发展。但应清醒地认识到，交通制约瓶颈不尽早打破，县域经济发展必然受到影响。目前，略阳县沿秦岭山脉仅有一条南北通道，如遇地震或大的洪涝灾害，发生山体滑坡或山洪冲击损坏现有通道，略阳县唯一的自救通道就会被堵死，自救都无法解决，还谈什么经济发展呢。我们还了解到，该县正在会同省市有关部门就略阳到广元方向的东西通道进行谋划，并将此纳入县“十二五”规划之中，争取省市予以财力和政策支持，加快推进。该县应继续全力支持略钢走循环经济发展之路，加快整合现有资源，妥善解决好三种股份制形式，打破制约壁垒，加快产业优化升级，加大整合力度。积极开发新的原料基地，解决好略钢所需生产原料，缓解原料70%进口的压力，以低污染、高产出实现可持续发展。

宏观地看，汉中要实现突破发展，必须打破行政区域界限，用科学发展观统领全市经济社会协调发展，以特色经济、特色旅游、现代工业和现代农业，着力打造生态宜居、环境优美的新汉中。同时要营造良好的投资环境，开发新的资源，以支柱产业为引擎，强力推动相关产业快速成长，用循环经济理念，挖掘潜力，大力发展水电、矿产资源、深加工等项目的实施，继续完善交通设施、城市亮化工程、城镇基础设施建设，以保护水源涵养地为题，积极争取中省政策扶持和倾斜，提高水源地补偿力度。抓好重大产业项目布局，做好县域经济这篇大文章，科学编制好“十二五”远景规划，以工业强市，农业兴市，实现汉中经济社会新的腾飞。