高速公路养护管理的之我见

刘娟

摘要：良好的公路养护管理有利于提高养护工作效率，形成良好的交通运行环境。因此本文从机构管理、培育市场体制、养护质量检测评定、区域合作等方面看如何加强公路养护管理工作。

关键词：管理机构；市场体制；检测评定；区域合作

在以往的高速公路养护中，对政府的监管、养护管理的机械化运行、提高养护工作人员的综合素质等方面的研究已有不少，在此笔者主要从机构管理、培育市场体制、养护质量检测评定、区域合作等方面来探讨公路的养护管理。

一，优化养护管理机构，提高工作效率

目前的养护管理机构中存在着机构重叠、分工过细，政企不分，资源浪费等现象。对此本文主张对养护管理机构进行优化，将相近或相同的管理职能的机构进行合并，不能发挥作用的部门裁撤，以便发挥交通管理机构部门的整体效能，建立有效的养护管理体制。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制,已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要,也无法适应公路养护管理发展的客观要求,已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此,应根据目前公路养护与管理的实际情况,本着“建设是发展生产力,养护管理也是发展生产力”的原则,建立合理的养护管理制度。

这样一方面有利于对现有管理资源的整理，充分利用现有人力物力财力等，确保养护质量与管理水平，降低运行成本，节约资金；另一方面有利于人员的分流安置，解决养路与养人之间的矛盾，最终实现集中养护与分散养护,正常养护与季节性养护,专业养护与群众养护相结合的办法,做到建养并重,实现我国公路的可持续发展。

二，培育市场机制，进行养护体制改革

目前我国高速公路都是收费的，有着公益性与商品性。，但是其公益性是本质性的永恒属性。尤其是以总体社会利益、区域经济发展为目的，淡化了短期投资回报而融巨资建设的高速公路，更应有公益性。商品性仅在最初建设与滚动发展中中体现商业行为，因此，高速公路的养护管理中，一方面使其公益性得到充分保障，满足社会需要，同时还要探索养护经营的多样化市场机制，鼓励其也参与，让养护工作机械化、专业化的同时，也要社会化、市场化。

随着高速公路网络体系的形成与管理体制的改革，高速公路养护管理必然要走市场经济体制，实现管养分离、产权分明、权责明确与管理科学的机制。但由于目前市场的不成熟，在培育养护市场的过程中，可能会出现这样那样的问题，甚至于初期养护成本不会降低反而增加，这时我们一定要坚持，只有这样才能形成完善的养护管理体制。

三，制定规范的标准要求，经常性地对养护质量进行检测评定，确保养护的科学化与规范化

公路的养护管理,必须严格按照养护规范的要求进行养护管理。无论是小修保养,还是专项工程和大中修工程,都要按照既定的程序,做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验,加强施工过程的检查和质量监督,并对工程的验收必须按相关规范的要求进行,确保养护工程能符合公路的设计标准,维持公路的良好运营和服务水平。

养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷,路况不断变化,其养护作业多样且技术复杂,必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督,工程的验收必须按相关规范的要求进行,确保养护工程能符合公路的设计标准,维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化,指以科学的态度和科学的手段为依托,在科学决策上,要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数,确定养护对策措施,避免主观臆断,背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下,要尽量缩短占用公路的时间,缩短工期。因此,要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期,提高工作效率。

四，区域合作

高速公路养护需要投入大量的资金，而频繁地封闭维护又将会对公路的服务质量带来一定程度的影响。降低对服务质量影响的重要方面就是加强对路况检测、提高养护人员的快速反应能力、提高养护作业的机械化水平，进行有效地预防性养护。在04年交通部发布的《高速公路养护质量检评方法》中规定：高速公路每3个月要进行一次桥梁、涵洞等的检测，每年要对路面平整度进行检查，每两年进行一次路面结构强度和抗滑性能测定，认真开展路况调查，分析公路技术状况，针对问题，采取有效、先进、经济的技术措施。但是目前，养护单位面临的问题是一些养护和检测设备价格昂贵且使用次数少，这些设备专业性太强，利用率低，采购了又面临着长期闲置，这就需要高速公路养护管理中进行区域协作。如大跨径的桥梁，由于繁重的交通与巨大的温差变化，每年都需要对重点部门进行检查。而购置一台检查机器需要几百万，但一年只用几次，虽然需要但太昂贵致使不能成套购买，进而桥梁不能得到及时检查。此类问题便需要采取区域性合作，打破原有管理上的封闭，相近省份可以按照区域特点，经过协商、各自有所侧重，以会员制形式，装备专门的检测或养护设备，并按照区域性的需要来安排，有效地利用设备。通过区域合作、有偿使用、优势互补等来提高养护专业化水平。

除此之外，还要使用计算机对道路养护工作进行数据处理分析,这是是养护管理现代化的重要标志,经济的发展要求道路养护工作更加科学化、系统化。

总之,我国的公路养护正处在一个起步发展的关键时期,探索我国公路养护作业的发展模式,以适应我国公路快速发展的需要。发展公路,必须坚持建、管、养并重原则,只有科学、严格的养护管理,才能提高公路的运行质量和经济效益,才能以高质量的服务标准满足广大人民出行的需要。

参考文献

【1】王伟，浅议我国高速公路的养护管理【J】，山西交通科技，2008，03.

【2】杨婧，高速公路养护管理体制改革策略浅析【J】，科技创新导报，2008，24.

【3】赵平，浅谈高速公路的养护管理【J】，中国高新技术企业，2009，07.