甘肃张掖甘州乌江镇动物防疫体系建设现状与分析

赵福堂

（甘肃省张掖市甘州区畜牧管理站，甘肃 张掖 734000）

甘州区乌江镇地处甘州城西北角，镇政府距离甘州区15km，共辖13个村，119个社和一个平原堡社区，现牛、羊、猪、禽的饲养量分别是26380头、25630只、16520头和248200只。自2004年开始，乌江镇着力建设村级动物防疫队伍，8年间已经形成了村村有固定的防疫员，畜牧工作落实到村一级的局面。

1 甘州区乌江镇动物防疫体系现状

1.1 村级动物防疫员的选择 全村共有16名从事乡村兽医的人员，其中大专学历的6人，中专学历的7人，高中学历的3人。年龄在40岁到26岁之间，从事兽医工作的时间最长的已达到18年，最短的也有4年，其中招聘的自收自支人员4人，个体兽医12人，取得全国执业助理兽医资格证的1名。在2004年春季动物防疫开始之前，按照谁在那个村谁就负责那个村的动物防疫工作的原则，将13个村的动物防疫工作落实到13个乡村兽医头上。另外3人待岗。采取每次防疫结束以后由镇政府和镇畜牧站组织人员联合检查动物防疫密度和免疫标识配戴率，采取末位淘汰制，竞争上岗，逐步形成了稳定的村级防疫体系。

1.2 村级动物防疫员的职责 村级动物防疫员负责本村的畜牧工作，是镇畜牧站驻本村的分站，是本村的畜牧服务机构，除了搞好本村的动物防疫工作以外，还要协助镇畜牧站检疫员搞好本村的动物产地检疫工作，负责本村的规模化养殖技术指导、服务和培训工作，指导本村草畜养殖户搞好桔杆的青贮氨化等科技推广工作，承担本村牛的人工授精，动物的疾病治疗，各类养殖报表的填报，各类项目户的筛选，生猪政策性保险户保险费的收缴和死亡猪的现场堪查及死亡结论认定，上级业务部门举办养殖培训人员的选定和组织等一系列畜牧服务性工作。

1.3 镇畜牧站对村级动物防疫员的管理 镇畜牧站在每年年初和村级防疫员签定防疫责任书和其他工作目标管理责任书，每年组织村级防疫员到区上、市上参加培训，提高他们的业务水平；镇畜牧站每年组织村级防疫员开展技术交流和轮流讲课，近年来，镇畜牧站在《中国兽医杂志》2010年第9期上发表了“大雁免疫注射重组禽流感病毒灭活疫苗发生死亡的原因剖析”；在《中兽医医药杂志》2010年第2期上发表了“动物过敏症治疗”。镇畜牧站鼓励和调动村级防疫员的学习积极性，通过参加自学考试，近8年内已有5人取得甘肃农业大学自学考试大专学历；镇畜牧站还积极推荐上报使5名村级防疫员取得了非公有制兽医技术员职称；镇畜牧站组织村级防疫员进行课题研究，由他们负责完成的“站立保定局部麻醉实施牛剖腹产手术的临床研究”的项目获得2010年甘州区科学技术进步一等奖；镇畜牧站每年给村级防疫员按每社50元发给防疫工资，所在村每年每社发给防疫员100元的防疫工资。镇政府组织人员每年对各村的防疫工作随机进行抽查，抽查结果做为镇政府考核各村畜牧工作的依据。

2 甘州区乌江镇动物防疫体系现状分析

2.1 落实了防疫制度，靠实了防疫责任。动物防疫工作是畜牧业健康发展的关键，随着畜牧业的快速发展，养殖数量每年都在增加，全年畜禽补栏、出栏频繁，且流动性大，当前的防疫要求是全年两次季节性集中防疫加全年补针，所以说动物防疫工作已经由以前的一年两次发展到现在的全年防疫，各村固定了防疫员以后，防疫工作成了防疫员的日常工作，在季节性防疫的时候，每个社必须抽调两名青壮年并且对畜禽保定经验丰富的人担当保定员帮助防疫员开展工作，平时补免的时候由畜主帮助保定畜禽。村级防疫员要对本村全年补栏的畜禽及时免疫，彻底消灭免疫空白户。

2.2 协助镇动物检疫员搞好产地检疫工作。随着养殖业的逐年升温，畜禽流通越来越频繁，因此创造了畜间疫病流行的条件，抓好动物产地检疫工作可以有效地预防病畜禽的流通。由于镇畜牧站动物检疫员数量有限，只能依靠村级防疫员及时提供畜禽流通信息，才能及时开展好动物产地检疫。

2.3 将村级防疫员的诊所设立为镇畜牧站在该村的分站，履行镇畜牧站在该村的职责，将畜牧服务机构设立到了村一级，更有利于服务养殖户，同时村级防疫员也有了工作压力，再不是自由而不服从管理的个体兽医，只要能够完成好镇畜牧站下达的各项工作，就可以继续担当村级防疫员，不但能按时领到防疫工资，还可以在所防疫的村从事牛的人工授精、疾病治疗和饲料兽药经营等盈利性工作，从而得到稳定的收入。如果各项工作考核不合格，镇畜牧站就会另派待岗人员替换他村级防疫员的位置，停发其防疫工资，而他将不容许从事人工授精、疾病诊疗和饲料兽药经营等活动，没有了行医范围，镇畜牧站不给他提供液氮和冻精，他无法从事日常业务工作，也就失去了一切村级防疫员的收入来源，因此只有踏踏实实地干好本职工作才是村级防疫员长期从事兽医工作获得收益的惟一办法。而且被取缔的村级防疫员只能待岗，这样的待岗人员在乌江镇现有3名。这一现象的存在更使得在岗的村级防疫员增加紧迫感和责任心，只能干好自己的本职工作，出色地完成各项任务，才可以获得稳定的收入。

村级防疫员制度的落实在真正意义上完善了动物防疫体系，靠实了防疫责任，保证了抗体合格率、动物免疫率及耳标配戴率。甘州区乌江镇防疫体系的建立健全，不但顺应当前防疫形势的要求，而且能更加细致地搞好基层畜牧服务工作，实实在在地推动着畜牧业的健康快速发展。另外给镇畜牧站的自收自支人员一份稳定的收入。解决了镇畜牧站长期以来资金欠缺，人员收入低的现状。符合当前畜牧事业发展的实际需要。