调结构：浦江该怎么调

□文/周天云

调结构：浦江该怎么调

□文/周天云

未来十年，浦江发展处在一个新的历史性关口。为此，应针对浦江发展中的重点、难点问题，调整三个结构（产业结构、需求结构、要素结构），改变三个依赖（过度依赖制造业，过度依赖出口，过度依赖资源、能源和廉价劳动力）；提高三个水平（公共服务水平、生态建设水平、城市化水平），改变三个失衡（经济与社会失衡、生产与生态失衡、效率与公平失衡）。

以浦江绿谷为突破口，加快调整产业结构。加快发展现代服务业，由过度依赖制造业转向主要依靠服务业是转变发展方式的必经之路。浦江的三次产业中工业占绝对优势，服务业仅占33%，低于全市10个百分点，要完成市里的考核指标任重道远。发展服务业，关键是要发展生产性服务业和创新性服务业，当前要重视利用浦江“绿谷”项目用地列入全省低丘缓坡重点建设区块的有利时机，大力发展文化创意产业、电子商务和现代物流业。浦江“绿谷”地处浦义第二通道浦江与义乌交接处，随着浦义公路的建设实施和义乌商贸服务业集聚区的深入推进，开发浦江“绿谷”的条件日渐成熟。浦江要抢抓机遇，建立政策激励机制，从税收、产业、科技、人才等各方面给予扶持，以相对低廉的创业成本吸引众多服务业企业进驻“绿谷”；加快与义乌商贸服务业的接轨，形成错位发展、合作共赢的局面。

以江南市场群为主导，加快调整需求结构。浦江的外贸依存度过高，受国际金融危机的影响，这一经济结构的潜在风险日益显现。加快培育专业市场，提高内销比重，由过度依赖出口转向主要依靠国内消费需求，已成为浦江经济转型发展的当务之急。目前的重点是要加快以江南市场群为核心的江南新区建设，发挥特色工艺品市场、物流市场的龙头带动作用，推动商贸服务业发展。依托特色工艺品市场的展示、信息、商务服务等功能，扩大产品辐射，实现专业市场与产业集群的互动发展。依托特色工艺品市场，进一步提升“水晶之都”和“中国绗缝家纺名城”的区域品牌形象，逐步打开绗缝制品的国内市场，改变绗缝制品过度依赖外销的局面，实现“两条腿”走路。

以科技创业园为载体，加快调整要素结构。浦江传统产业普遍存在着“低、小、散”问题，产业层次低、创新能力不足等状况至今没有得到根本性转变。加快调整要素结构，提高创新能力和科技水平，由过度依赖资源、能源等物质性要素的硬投入转向主要依靠科技进步、管理创新和劳动力素质提高等创新性要素的软投入，是浦江经济实现转型升级的重要桥梁。从目前浦江的制造业现状来看，调整要素结构除了抓好三大传统产业的提升和三大新兴产业的培育外，还应积极探索新的增长点。科技创业园作为科技产业化的服务机构，一直以来被各地政府视为中小型科技企业的孵化器。浦江应以现有新兴产业为基础，在经济开发区内实施科技创业园项目。通过高标准建设，严要求引进，以政策引导、项目嫁接、资金扶持等办法，逐步形成“产、学、研、资、介、贸”诸方面互利发展的科技创新孵育体系。把科技创业园建设成为集聚人才和创新要素的洼地，培育科技创新的主平台，实现转型升级的主战场。

以新农村建设为基础，提高县域城市化水平。城市化、工业化曾经被当作解决中国“三农问题”的主要途径，但是在效率优先的市场经济条件下，三大差距（城乡差距、区域差距、贫富差距）持续扩大，并成为影响社会和谐稳定的重要因素。在统筹城乡发展的指导思想下，以社会主义新农村建设为基础，以城乡一体化发展为目标，以转化农村劳动力为实质，将成为县域城市化建设的新思路。一是要加快农业增效、农民增收和农村改造。推进农业“两区”建设，提升农业特色产业、发展来料加工、增加劳务收入，加快农房改造，建设美丽乡村，营造培育新型农民的条件和环境。加强科学文化和文明素养教育，使农民市民化，成为居住在乡村的公民。二是要加快城市新区和中心镇建设，实施旧村改造和下山脱贫工程，提高城镇基础设施建设和公共服务水平，强化其统筹城乡发展，吸纳农村富余劳动力的能力。引导农民有序转移，成为新市民。三是要提高社会保障水平，改善农民的福利条件。提高财政转移支付力度，增加农村教育、医疗、养老等社会事业的投入，实现工业反哺农业，城市反哺农村，使广大农民共享改革开放的成果。

浦江县发展和改革局）