计算机审计环境下加快和深化社保审计转型思考

张洁

摘要：伴随社会保障体系的完善、进步，社会保障审计的范围需要扩大，审计机构必须从传统审计向现代审计转型，必须以科学发展观指引审计业务，在发展中逐渐产生新标准的审计概念。该文研究了计算机审计情况下，提升社保审计工作层次和深化社保审计的的建议。

关键词：计算机审计；工作层次；传统审计；社会保障

中图分类号：F239文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01

一、不断提升社保审计工作层次和水平

1.改变低层次、单目标的审计模式

中央创建和谐社会的决定对审计业务具备重要的指导价值，对社保审计更具备特殊价值。以处理人民群众最关注、最实际、最重要的权益问题为关键，着重做好社会业务、推动社会公正发展、创建和谐文明、改进社会组织、加强社会创新能力等，都和社保审计非常有关。社保资金的完好与规范影响到这些目的的完成，必须随时注意新的社会情况。努力地实行社会保障审计，必须注意各种社保业务之间、各种保障群体之间、各种保障层级之间、各种区域之间等的体制差别，推动体制公正；必须注意因需求、区域保护、组织权益与少数干部不好的政绩观念等要素的关系，适当实行整体社会保障规范、方针和损害参保人权益的事情，推动提升社保体制绩效；必须注意政府在推动社会业务、加大社保投入、完善社会组织等方面的职责与单位管理人在社会保障中必须担负的职责，推动社会保障资金的充足与合理组织，保证社会保障的信用和可持续发展。

2.完善审计内容

首先，社保审计需要从关键点注意资金安全向更好地注意体制的合理性、规范性和可持续性转换。制度保障是具有基本性的，唯有处理体制问题，才可以保证资金的安全、规范。同时，只保证资金的安全、规范，无法保证社会保障体制的完善、合理、规范和可持续。披露与表现社保体制问题，针对推动改进社保体制、完善社保组织运营，很有价值。其次，一定要从养老、失业、医疗等单项体制与资金的审议，向从完善社会保障体制的总体为起点与终点完善各种体制与资金审议转换。更好地发觉与披露各种社保体制之间、各种社保资金组织之间产生的不合理、不完善、不协调的问题，推动大社保体制的完善、合理与协调。第三，必须从审议某单个组织或者单项社保数据的正确性、合理性向以多组织有关消息为根本，研究、检测某组织或者某项社保数据的准确性、合理性转换。针对应保尽保与社会保障全涵盖的目的，监测检验社会保障业务，整合各种有用数据，推动社会保障业务绩效。第四，必须适合社会保障数据组织的需求，从重点注意文件的账册信息数据审议向更好注意数据组织情况下的体制信息的合理性、具体研究预警的整体性与合理性转换，推动更好地凭借数据技能组织社保工作。

3.完善审议措施方法，提高审计效率

社保审计一定要积极响应情况变化的需求，扩展审计目的，完善审计范围，尤其是必须适合绩效审议与计算机审议的需求，改进审计方法，提升审计效率，来更佳地保证社保审计的效用。完善与创造审计方式，具体表现在三个点：一是需要增快计算机审计方法的研究和利用，与社保数据技术维持同时进步。二是需要更好地使用审计研究的方法完成社保审计目的。在大社保体制下研究判别某些社会保障体制与资金产生的情况，指出增强与完善的审计意见，需要审计者具备更好的角度与更广的视线，来预防死板的审计预判。审计者的数据途径要广，数据源头要多，来保证数据充足。三是要完善审计管理方法，开展上审下与同级审互相融合，来拓展审计范围，加强审计监察程度。将社保基金收支加入政府收支内容，针对增强政府监察必定能形成推动效用。

二、计算机审计环境下加快和深化社保审计转型的几点建议

1.以创新创业理念推动社保审计转型

社保审计怎样既从整体上为政府方针供应提议，又在细节上保障公民的权益免遭损害，是必须讨论的重要题目，也针对社保审计指出了创新的要求。社保审计必须在审计观念上实行绩效审计理念，在审计目的上注意改进体制、推动公正，审计方式上结合计算机知识，努力创造，踏实创业，快速完成审计转型。

2.以体制为基本的绩效审计作为社保审计的业务目的

国家逐渐指出创建十分合理的城镇社会保险体制，增快创建涵盖城乡的新型社会救助体制，并且正式开启包含就业、社会保险、社会救助互相联系、互相推动的大社保体制创建的重要措施，加入了很多资金。社保审计必须对各种专项资金采取监察与绩效评测。社会保障业务的绩效和其他业务不一样，大部分是以社会利益、方针绩效为主导，怎样准确评测社保资金的绩效是社保审计者面对的一项重大题目，必须不停研究探讨。

3.以计算机审计作为社保审计的重要技术手段

(1)看重审前检查，熟悉被审计组织采用的软件，确定合适的实行措施。社保经办组织除运用合适的会计软件实行核查与形成财务表格外，还利用包含离退休者基础状况数据库、收集基数核实数据库、发放标准数据库与代发机构发放数据库等业务数据库体系完成收集与发放工作。为此，审计组在审前监察时针对社保经办部门计算机运用状况给予更多注意，在确定审计措施方法中，指出了计算机审计的关键性与必须完成的目的，并且对社保机构计算机运用的特性，指出了针对哪些范围运用计算机审计，和计算机审计的关键。

(2)了解运用被审计单位软件，逐渐理解，研究探讨，发觉问题。审前调查中，社保数据组织水准确定了社保基金审前调查的关键性与业务量。审前调查实施的程度，受体系功能构造、过程复杂程度、信息范围数量、数据库形式，和是否能获得对方技能上的支撑协助等这些要素的影响。所以，审计组计算者在审前调查环节，加入适当的精力，运用适当的技能方式，使信息研究获得重大发展。

(3)把方针规则的确定规范化、信息化，对数据库实行变换、检查、汇集、研究，发觉问题。审计措施里必须努力促进全国实行社会保障计算机审计的方法，比如把国务院文件对调整待遇的规定变换成数据库语言查找，发觉原企业基本信息组织中的失误；管理计算机审计小模块与专家技术的研究与发掘，运用“金保工程”与“金审工程”创建的最好机会，做好联接，探寻社会保障资金实行计算机联网追踪审计的途径，逐渐探寻审议评测社保机构计算机网络体系运转控制体制、合理协调性与体系运转效率的途径。

参考文献：

[1]汤耀国.社保立法推动社会转型[J].望,2008(52).

[2]王志斌,张倩.完善社保体系对于中国经济转型的意义[J].特区经济,2007(04).