国有企业廉政文化建设思考

□ 冯玉梅

实践与探索

国有企业廉政文化建设思考

□ 冯玉梅

廉洁文化，是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化是企业文化不可缺少的组成部分，贯穿于企业文化建设的各个环节。廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，在国有企业发展中发挥着重要的功能，为促进企业健康稳定地发展提供了保证。

近年来，中石化集团公司党组提出“从正面抓、从上面抓、从源头抓”，连续4年在全系统召开廉洁文化建设现场推进会，推广总结廉洁文化建设经验，表彰了一批廉洁文化建设先进单位，推进了集团公司廉洁文化建设。然而，与廉洁文化相对立的腐朽文化仍然在一定程度上存在，并侵蚀着国有企业的活力和生机。因此如何有效地推进国有企业廉洁文化，仍将是国有企业反腐倡廉的一项重要工作。下面，以石化企业为例，谈几点认识和思考。

廉洁文化作为企业文化的一种形式，有着文化所应有的特性。文化的魅力在于它的持久性、稳定性、渗透性和生动性。它是人们对于精神的一种创造，在人们精神的各个领域影响着物质和精神生活 。同时，廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体，无论其内容还是其作用范围，都具有独特的功能。它在突出党员干部这个教育重点的基础上，将廉洁从业的要求延伸到基层单位、具体岗位及家庭，在更大范围提高廉洁从业的认知水平，营造反腐倡廉的良好氛围，逐步形成“以廉为荣，以腐为耻”的企业风气，同时延伸对企业领导人员的监督，畅通和扩大监督渠道，最终形成对权力行使有效监督的良好氛围并逐步形成对权力运行的监督体系。

廉洁文化的作用在于潜移默化。廉洁文化作为一种文化现象，它是一个不断积累、不断渗透的过程。让人们在不知不觉中慢慢地接受廉洁文化的熏陶，汲取传统廉洁文化精髓，融入大家对高尚精神的爱好和追求，使得人们的思想意识在渗透和感染中起着悄然变化。对国有企业而言，通过加强廉洁文化建设，用先进的理论武装党员干部的头脑，可以使其逐步确立廉洁从业的价值取向，培育廉洁从业的理念追求，形成高尚的思想境界，进而逐渐形成廉洁从业的价值观念和正确履职的自我要求。

廉洁文化体现了国有企业的性质特征。国有企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征，还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这两种特征的统一，反映了我们党巩固执政地位，提高执政能力的必然要求。廉洁文化体现了国有企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，最终形成企业的竞争力。廉洁文化体现了国有企业的改革方向。它能够加强对国有企业领导人员的教育、管理和监督，防止企业领导人员因不廉洁而“倒下”，体现了国有企业的发展要求和改革方向。

推进国有企业廉洁文化建设要建立一套行之有效的途径 。要把廉洁文化所蕴含的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐等思想道德理念与企业的发展战略、经营管理有机结合起来，以形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围，引导广大党员，特别是党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、名利观。中国石化浙江石油分公司的基本经验是：

(一)廉洁文化建设与反腐倡廉教育相结合

要突出理想信念教育，增强宗旨观念。加强对党员干部的理想信念教育，历来是我党十分重视的一件大事。党员干部的共产主义理想和中国特色社会主义信念是否坚定，不仅对保持党的先进性有重大意义，而且对中国特色社会主义事业的兴衰成败关系极大。因此，我们坚持把理想、信念和宗旨教育放在首位，引导党员干部深入学习党章和党的基础知识、基本路线，学习辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，增强领导人员廉洁从业意识，始终保持政治上的清醒和坚定，筑牢拒腐防变的思想基础。

要突出党纪规章教育，提高遵纪守法意识。近年来，为进一步提高党员干部遵纪守法意识，我们组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和建立健全惩治和预防腐败体系等。根据集团公司党组《关于国有企业领导人员廉洁自律七项规定》的要求，组织全省系统处级干部对照检查。通过学习检查，进一步提高广大党员干部遵守党纪规章的自觉性和坚定性，牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线，形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，时刻牢记哪些能为、哪些不能为，引导企业领导人员做遵纪守法的模范。

要注重开展警示教育，做到警钟长鸣。我们连续4年在全省系统集中观看集团公司录制的《石化反腐警示录》系列反腐教育片，组织党员干部讨论观后感，并在公司办公网 “廉政建设”专栏交流。通过对发生在身边的典型案例剖析，现身说法，让人们深受触动，让大家懂得，贪婪是万恶之源。必须做到警钟长鸣，筑起思想道德的防线。这样的教育，很有说服力，收效明显。

（二）廉洁文化建设与企业制度建设相结合

国企廉洁文化建设要把促进企业制度建设创新作为重要内容，引导企业把廉政理念、廉洁要求融入公司经营管理工作和制度建设之中，用制度体现保证弘扬廉洁精神。要按照企业构建惩治和预防腐败体系《实施细则》分工方案和年度推进计划，继续抓好反腐倡廉各项制度的制定与完善。一是结合企业经营管理的特点，认真研究分析经营管理中的关键环节、重点部位和重要岗位，加大内部控制、风险防范管理制度建设的能力，履行好对企业的管理监督职能。二是健全完善工作制度，规范经营程序，不断提高自身防范腐败的能力。

（三）廉洁文化建设与廉洁从业工作相结合

企业廉洁文化建设的根本目的是促进领导人员廉洁从业，开展廉洁文化建设要抓住廉洁从业这个重点。每年年初中国石化浙江石油分公司党政领导签订党风廉政建设责任书，明确工作职责，规范党员干部廉洁从业行为，并对党风廉政建设责任制工作落实情况进行定期检查，对工作不到位的予以扣分，并通报结果，促其整改；对工作失误的实行责任追究。教育和引导领导干部进一步增强遵守党的纪律、国家法律法规和企业规章制度的法纪意识，自觉做到依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业。

（四）创建良好载体，确保廉洁文化建设取得成效

廉洁文化建设要注重创新，通过多种载体，不断增强廉洁文化的感染力，使廉洁文化理念深入人心。一是采取知识竞赛、书画摄影、文艺演出等多种形式。浙江石油分公司录制了一部反映近年来全省系统推进廉洁文化建设专题片《让廉洁文化之花开得更艳丽》；征集编印了《浙江石油分公司廉洁从业警言警句》台历和《浙江石油分公司廉洁文化作品选》画册；举办了以廉洁从业为主要内容的知识问答竞赛和文艺晚会等。用这些精神文化作品陶冶干部员工，在从业过程中完善自身品德，提高自身修养，丰富自身内涵。二是反腐倡廉工作上会议、上课堂。公司坚持党委理论中心组学习制度，主要领导每半年上一次廉政教育党课，做到警钟常鸣。针对关键岗位人员新任职时、出现不良苗头时和重要节日来临之时，进行一次提醒教育。三是将开展廉洁文化建设的活动上报刊、上网络。通过《浙江石油报》向职工群众传送廉政知识和信息。搭建公司网站《廉政建设》专栏平台，利用网络方便、快捷、灵活的特点，大力营造廉洁从业氛围，进一步推动企业健康有序发展。

在廉洁文化建设中应注意解决几个问题。一是廉洁文化建设不能急于求成，要整体设计、稳步推进。要由外而内、潜移默化地滋润，使人们在获取各种信息的过程中，不知不觉地接受廉洁文化的熏陶。廉洁文化是一项长期艰巨的任务，不可能收到立竿见影的效果。二是廉洁文化建设不能唱独角戏，要齐抓共管、全员参与。廉洁文化建设不是某一个部门、某一部分人的事情，必须全员参与，各负其责，通力合作。三是廉洁文化建设不能贪大求全，要量力而行、贴近实际。要从本单位的实际出发，因地制宜、因人制宜，量力而行。要积极组织开展一些具有自己特色、有影响的文化活动。四是廉洁文化建设不能固步自封，要丰富内涵、持续发展。

总之，廉洁文化建设是一项重要的实践活动和创新活动。随着形势的发展和实践的丰富，要不断赋予企业廉洁文化建设以新的内涵。只有这样，才能做到常抓常新、持续发展。

作者冯玉梅，女，任职于中国石化浙江石油分公司离退休干部处（杭州 310009）。

责任编辑：孙艳兰