三个统一促规范 多措并举创一流——荆州市中心城区兽药GSP工作情况综述

文│范勇 陈振华 赵雪峰（湖北省荆州市畜牧兽医局）

近两年来，湖北省荆州市畜牧兽医局以统一经营门店形象，促进规范管理为重点，强力推进兽药经营质量管理规范工作（以下简称兽药GSP）。该市中心城区原有53家兽药经营企业，截至今年2月底，已有42家顺利通过GSP认证并换发新证，其余11家经营户有的已停业转向，有的正在进行善后处理准备关门歇业。所有已验收发证和拟验收发证企业均实现了“三统一”，展现了荆州兽药经营企业的良好形象和风采。

一、“三统一”的基本内容

1.统一店面形象。兽药经营店面悬挂统一式样的招牌，招牌宽7米、高1.3米，蓝底白字，左前位置印制兽药GSP标识。

2.统一上墙制度。企业店面内悬挂统一式样的制度牌，包括企业质量管理目标，兽药采购、储存、销售，质量投诉和事故处理等9项兽药GSP规定的制度，并增设企业人员公示、企业服务公约和兽药监管责任牌各一块，共12块。

3.统一档案记录。所有档案记录均由荆州市畜牧兽医局提供范本，兽药购进、销售等记录由市动物卫生监督所统一监制并免费发放。

二、主要做法

1.高度重视，精心组织。荆州市畜牧兽医局成立了兽药GSP工作领导小组，以局兽医政药政科为主并从市动物卫生监督所抽调一名同志成立工作专班，并为专班配备了笔记本电脑、照相机等设备。去年3月，在全市畜牧兽医工作会议上，该局就推进兽药GSP工作进行了全面动员、部署，印发了《荆州市兽药经营市场专项整治暨兽药GSP认证工作实施方案》。5月，该局又召开城区兽药经营业主专题会议，进一步动员、部署城区兽药GSP认证工作。提出了“坚持标准，强制推行，总量控制，严格程序，按期完成”的工作方针和要求。

2.深入宣传，统一认识。宣传发动是推进兽药GSP工作的基础。我们通过动员会、培训会、座谈会，印发宣传资料和指导手册，巡回走访等多种形式广泛宣传兽药GSP工作的重要性和紧迫性。通过广泛而深入的宣传，形成了一种“山雨欲来风满楼”的强大声势。使兽药GSP工作由我们要推进，转变为经营企业自己要进行，转变为他们的自觉行为，为后续工作创造了良好条件。

3.细化方案，试点先行。根据《湖北省兽药经营质量管理规范实施细则》的要求，认真调查研究，结合本地实际制定了《荆州市中心城区兽药GSP认证工作方案》。方案突出了“三统一”特色，并将经营面积标准由20平方米提高到40平方米。按照“三统一”的要求，邀请5家标牌制作商设计标识（招牌）7个，通过有关领导、专家及经营业主代表集中评议，确定了现行的经营门店招牌式样，并通过评标确定了2家标牌商定点制作标牌和上墙制度等公示牌。

兽药GSP认证是一项新工作，任务重、要求高，起初不少企业无从下手。针对这一情况，我们在城区“东、西、中”部选择了5家有一定基础的企业（其中两家鱼药店，三家兽药店）进行试点，对试点企业从店面设计，改造装修，建立制度、档案，到编制申报材料等全程给予指导。5家试点企业的改造升级分成高档、中档及实用型三种类型，高档型投资十几万元，中档型投资6万～8万元，实用型投资3万～5万元。不论投资多少，装修风格如何，均规范统一，美观实用，为兽药经营企业改造升级提供了可供选择的良好模式。

4.全面推进，做好服务。一是召开专题培训会，全面推介试点模式。我们将试点企业的影像制成幻灯片，在会上播放、讲解，让兽药经营业主直观地了解兽药GSP企业风貌，并实行互动，让各个业主现场提问、谈感想、讲打算、定期限，会议收到了事半功倍的良好效果。二是充分利用和发挥鱼药协会的作用，我们多次与协会负责人和重点企业负责人座谈、沟通，通过协会带动近20家鱼药经营户在短时间内统一规划、统一行动，进行店面改造升级。三是搞好服务。保持和兽药经营户的热线联系，及时了解、掌握其动态，热情帮助、指导其店面改造升级，对其合理诉求尽力满足。城区53家企业，我们最少的上门5次，多的超过10次。诚心换热心，大多数兽药经营户以实际行动作为回报，积极、认真地按照规定和要求开展GSP认证工作。

5.坚持标准，搞好验收。一是组建高素质的检查验收班子。担任检查员的同志均具备较强的政策水平和业务能力，并接受集中培训，熟悉兽药GSP检查验收工作的内容和要求。二是把好初审关。企业完成门店改造升级，提出验收申请后，我们先派人到其门店初查，如基本符合要求，允许其制作悬挂统一招牌，并对其申报材料进行形式审查。三是规范检查验收程序。严格按照《湖北省兽药经营质量管理规范检查验收办法》规定的程序逐项进行，从制定方案到现场检查、人员考核全程认真仔细，对照检查验收评定标准准确评定，然后集体评议，形成检查验收报告现场宣读，并由检查员及企业负责人共同签字。四是坚持标准，一把尺子量到底。检查验收工作跨越两个年度，历时半年有余，整个过程中，我们特别注意坚持标准，合格一家验收一家，避免了前松后紧或前紧后松的现象出现。到目前为止，没有发生一起纠纷或投诉事件。

6.加强执法，提供保障。为确保兽药GSP认证工作顺利推进，将兽药执法工作纳入重要工作日程，加强执法力量，加大执法力度，将执法与推进GSP工作有机结合，在执法过程中深入宣传兽药GSP，对于积极行动开展GSP升级达标的企业，指导其完善制度，督促其做好各项记录，规范经营行为；对其经营活动中出现的不符合GSP要求的行为及时提醒纠正，不予处罚。对于观望、懈怠的企业，我们在宣传提醒的同时，将其列为重点监管对象，加大检查频次和力度，对其违法违规行为从严从重从快处理。执法力度的加强形成了一种高压态势，起到了很好的震慑作用，有力地配合和促进了兽药GSP认证工作的开展。