政府网站信息资源有效整合

赵红梅

河北省张家口市电子政务外网管理处，河北张家口 075000

1 政府网站目前存在的问题

政府网站的建设重点在于整合相关的信息资源并建立相应的数据库，在这样一种技术前提下建立起以事务链为中心的政务公开系统，将政府网站的功能进行合理的拓展和开拓，但需要注意的是，我们国家的政府网站目前还存在着多种不足之处，具体来说可以从以下几个大的方面来进行总结和分类。

1.1 缺乏统一规划

虽然说我们国家在这一方面也有着部分相关的规定，但总的来说还是至今都没有制定出长期规划来的，尤其是没有这一方面的技术规范，使得很多工作的进行都不具备统一性，一定程度上增加了信息处理过程的混乱度。目前无论是中央政府还是地方政府，都没有对政府信息资源建设进行全面的规划，这可以说是一个大的空缺，我们在进行相关工作时，就可以以此为入口来进行。

1.2 缺乏法律支持

当政府作为信息持有者时，其范围和内容都是较为模糊的，也就是说其法律意识较为薄弱。我们国家一直以来都比较注重保密工作的进行，在这一方面都还是有相关的法律的，如《保密法》和《国家安全法》等，但却忽略了信息公开制度的制定，因此这样一个过程在进行时就缺乏必要的法律保护和支持。

1.3 缺乏信息整合

我们国家的网络体系是行政区域与行业管理并存，这就意味着这一网络中间会有着较多的分离状况。这样情况下进行互联网连接的话成本就会比较大，管理成本同样很大，给资源造成了严重的浪费。所以目前都是各个政府网站自立门户，相互封锁，并没有大量的信息交流，这就形成所谓的信息孤岛，给政府管理的机制和体制上都造成了一定程度的障碍。

2 政府网站信息资源有效整合方式探讨

采取电子政务最本质的原因还是在于对行政效率的要求有所提高，毕竟政务是服务于人民的，这就要求政府在进行相关的信息资源传递与沟通时都要以最快捷、最简便也是最可靠的方式和途径来实现，而不能是各自为政，对于这样一种现实要求，我们给出以下相应的解决方法。

2.1 树立科学发展观，进行宏观调控

这就是要求对政府的信息资源进行合理的配置，这就是说需要制定出一套对全社会的信息化技术都有着规范和指导作用的技术标准或同一规划来。在这里还要进一步强调的是，规划和标准的起点必须要有一定的高度和深度，并在适当的程度上有所超前，这样才能够真正有效的把握住信息化建设及其发展的总体趋势。这是一种立足于长远的科学设计与规划，由此我们就可以建立起一个全国性质的政府信息资源共享平台来，并专门负责相关信息的收集、处理和传播，并有效的保证其一致性和实时性，真正做到为人民的实际利益着想。

2.2 完善制度与法律

上文中提到以政府作为一个主体来实现对于信息资源的收集、处理与传播，这就需要同时保障其法律权力，并对其进行明确的界定，以利于更好的利用和控制政府信息资源，为我们国家的人民生活和经济发展做出能做的贡献。具体来说，国家就应该制定出与之配套的法律和制度来，对政府的各项实际工作做出明确的要求和规定，如信息资源组织机构的工作任务极其施行原则等，这样才能够保证政府信息资源是按照统一的规定来建立的，就更加的具有民众说服力和可靠性。在实际中，也确实已经有不少相关法律法规的制定与退出，如《电子签章法》、《电信条例》、《个人数据保护法》和《政府信息公开条例》等，并且还在进一步的实现优化与进步。

2.3 资源整合与共享

政府的信息资源整合实际上就是将政府部门的各部分信息综合到一起，在进行了一定程度的加工以后推到网上，这样就可以实现各部门的联合办公，即统一入口，又统一出口，在政府自身而言，这就为信息资源的可靠性和全面性打下了基础，而对于民众而言，则认为整个政府网就是一个快捷方便的办事大部门一样，处理事务清楚方便，这才是电子政务的终极目的所在。这样一种理想状态的实现就需要相关各部门的支持，如个企事业单位的信息提供和电信等部门的技术支持等。在运用相关的信息工程理论和数据管理方法的知识以后，通过总体规划，打好各方面的基础，最终实现信息资源的整合和共享。

2.4 以人为本

政府网站的服务对象是广大民众，因此必须将以人为本的思想贯穿在整个的工作进程中。具体来说，政府网站就是服务于居民、投资者、企业和旅游者的，那么久需要政府网站将这些对象当做是真正的客户，实现“一站式服务”。并根据实际服务对象的不一样来设置和调整不同的服务窗口。在政府管理体制的改革中，就是以整合为主发展的电子政务，这一方面最为关键的问题就是对于相关复杂信息的全面整合并进行重组，使得政府的实际运行状态能够符合电子政务的这样一种要求。

[1]苏新宁.电子政务理论[M].北京：国防工业出版社，2003.

[2]甘利人.电子政务信息资源开发与管理[M].北京：北京大学出版社，2003.